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新竹新縣長〉行事寧缺勿濫、不盲從

楊文科年長不僵化 長年文官閱歷是施政最大助力

楊文科年長不僵化  長年文官閱歷是施政最大助力
作者:李建興
攝影:張智傑
日期:2019-02-27

當《遠見》前往新竹縣政府採訪新科縣長楊文科時,途中就接到幕僚打來延後半小時的請求,沒想到採訪延後,楊文科還是晚到。

對於縣長晚到,前中央廣播電總台長、新竹縣文化局長李猶龍一再解釋︰「縣長真的被操翻了,每天行程排太滿,但他還是堅持走完,我們都叫他『穿著藍西裝的超人』。」

李猶龍說,楊文科就像拿破崙一樣,一天只睡幾個小時,其餘時間,恐怕身上的藍西裝都沒脫掉!說著,他指著楊文科桌上堆積如山的公文:「你看,他才出去幾個小時,就一堆事等著要他決策!」

寧可累自己 也不濫組團隊

話題還沒結束,楊文科便上氣不接下氣地走進辦公室,連忙道歉:「等過一陣子,副縣長、祕書長到位後,我就有分身了!」此言一出,令人訝然,怎麼上任近一個月,還未搞定左右手?

李猶龍隨即補充:「這並非縣長找不到人,而是他對『戰鬥內閣』很堅持,除卻巫山不是雲,寧缺勿濫,寧可自己扛下倍數工作量,就是要等到心中有最適合的人選才點頭。」

而果不其然,幾天後,楊文科競選期間的總舵手,前新竹縣副議長陳見賢,在楊的說服下,終於放棄退休,擔任副縣長,而另一位從楊文科擔任科學園區局長時,就一路追隨共事的科學工業同業公會中區辦事處處長陳季媛,也在楊文科的徵詢下出任祕書長。

在當下,我們才赫然明瞭,楊文科上任初期的勞累,不是能力及時間管理欠佳,而是「擇善固執」的性格使然。直到1月底,楊文科才確認,由前新竹縣副議長陳見賢擔任副縣長,而祕書長則由楊文科擔任科學園區局長時就一路共事的科學工業同業公會中區辦事處處長陳季媛出任。

楊文科在2014年加入前新竹縣服務前,曾長達30多年參與竹科與中科的籌建與管理。加入縣府隔年,就被提拔為副縣長。

孰稔楊文科的人都知道,對於理念,「他有要命的堅持」,不只人事,在縣務的操作上更是如此。舉例而言,新科百里侯在上任之初,總有幾個月摸索期,不敢貿然推行新政。但楊文科不同,在核心閣員都還沒到位前,他第一個月已經劍及履及地完成了不少處女作。

上任一個月左右,他就舉辦新單位「青年事務中心」揭牌典禮,已為新竹縣青年辦過數場聯誼、求職活動。

更受矚目的是福利政策。前縣長邱鏡淳任內,為了控制財政紀律,將新竹縣老人年金由3000元砍成1500元,楊文科一上任就馬上恢復為3000元(有排富),更提高免費營養午餐(不排富)金額,小學每餐37元提升至42元,國中40元提升至45元。

同時,楊文科也提高新生兒營養補助,第一胎補助1萬、第二胎2萬、第三胎5萬、雙胞胎3萬、三胞胎10萬。

目前各界對於地方政府浮濫發放福利,造成財政負擔多有質疑,楊文科又深受邱鏡淳重用,為何一上任就像打臉前老闆般,大撒福利呢?

對此,楊文科說,新竹縣每年福利支出約33億元,以每年歲入是絕對足以應付的,同時縣府也努力開源,如竹北高鐵站區的璞玉計畫、竹科三期、AI智慧園區等,預期為縣庫帶進數百億收入。「但我也不是無限上綱,年金超過3000元就太多了!」楊文科坦言。

是否和邱鏡淳唱反調?楊文科答得直白:「邱縣長是我很尊重的前老闆,他的很多人事和好政策,我也都延續,但我對於福利的想法不同,覺得要改,就不會鄉愿地去follow。」

沒前朝包袱 上任就端政績

儘管邱楊關係緊密,但楊文科推動政務,的確沒有邱鏡淳的包袱。去年前縣府通過最新地價稅率,致使部分區域稅金暴增五倍以上,引發民怨。楊文科走馬上任後立刻明示,將針對提出異議的案件,重新召開地價評議委員複查。

楊文科所以能快速推動新政,除個性使然,也與其歷練有關。

新竹縣峨眉鄉土生土長的楊文科,是道地客家人,研究所也念新竹在地的中華大學科技管理所,更擔任過新竹科學園區營建組長、主任祕書、中部科學園區籌備處主任、管理局長、新竹縣政府祕書長、副縣長等。讓他自詡為新竹族群的「最大公約數」。

憑著多年由公務員基層累積而來的文官經歷,讓他對於公務流程十分熟稔,「這就是為何我能一上任就端出政績,畢竟別的首長是先有政策想法,上任了再去規劃,而我是上任前就已經知道怎麼做了!」

另外,楊文科30年在科學園區服務,從竹科、中科到南科,他無役不與。因此,當他宣布參選新竹縣長,過去同事不少北上參加他的誓師大會,展現科技界的豐沛人脈。

楊文科深獲不少科技大老的好評。聯電榮譽副董事長宣明智就曾公開表示,聯電1980年在竹科設廠時,竹科才13家廠商,當年楊文科還只是科員,卻熱心積極解決廠商問題,甚至幫忙跨部會協調:「也難怪他能寫下升遷最快的紀錄,三年內就成為九職等的科長。」

最老新人 勤跑基層逆轉勝

不過,楊文科全無選戰經驗,今年已68歲,是此次新科首長中年紀最長的,被說是「最老的新人」。

一開始參選時,由於知名度遠不及民國黨的徐欣瑩,年齡優勢更不如1980年出生、民進黨提名的前縣長鄭永金之子鄭朝方,甚至在國民黨內的聲量,一開始也不如有意參選的同黨籍立委林為洲,楊文科競選之初,是從民調1.8%開始的。靠著勤跑基層、努力握手、溝通政策,才終於逆轉勝。

據了解,以黑馬之姿勝出的楊文科自知年事已高,懷著只做一屆的決心,要把縣政做到最好,讓任何繼任者接手都能順利!

楊文科

出生:1951年

學歷:中華大學科技管理研究所

經歷:新竹縣副縣長、中部科學園區管理局局長

>>縣市首長上任100天,你有感了嗎?

關鍵字:城市治理
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