圖／張智傑攝影。 
為解決全球性環境、經濟、社會等問題，聯合國在2015年宣布了「2030永續發展目標」（Sustainable Development Goals, SDGs），當中涵蓋17項指標。
八年過去，如今這不僅是各企業追求的標竿，亦成各級政府施政主軸，不少縣市更是將施政內容一一對焦這17項指標。因此，說SDGs是引領時下縣市治理的顯學，雖不中，亦不遠矣！
從世界主要城市來看，推動永續已是不可逆的趨勢，特別是聯合國曾預測，未來30年，七成的人口將集中到主要都市，屆時環境汙染、資源分配不均等情況很可能愈來愈嚴重，如何保護環境、節省能源，保障大家的生活品質，成為重要課題。
在法國巴黎，過去植被相對稀少，整座城市僅有9.5％綠地，加上城市路面採用柏油等硬質材料，整個夏天異常炎熱，加上當地屬高密度人口區域，大量排放溫室氣體，走在街頭讓人感到空氣沉悶。
圖／取自Unsplash。
2019年，巴黎市長安妮希達哥（Anne Hidalgo）推出「城市森林」種植計畫，在市政廳、歌劇院、火車站，以及旅遊熱點塞納河畔大量種植樹木和花草，如今民眾、遊客不但能享受新的綠色空間，在樹蔭下避暑、遊憩，也有助改善空氣品質，甚至提升心理健康。
兩年前，芬蘭拉赫蒂市被歐盟認證為「綠色之都」，在過去，當地代工業發達，環境汙染相當嚴重，但市政府做了一系列改造，包含停止煤炭發熱供暖，此外整座城市超過九成的垃圾、廢棄物，都要能完全回收，政府還廣設地下停車場、自行車道與行人徒步區，投入大筆資金淨化湖泊。
時間更早，2019年就獲得認證的挪威奧斯陸，則透過零排放交通政策脫穎而出，在當地超過30％的車輛為電動汽車，在全球有「世界電動汽車之都」美名；此外市政府還優化自行車道，設置「無車區」來減少空氣與噪音汙染。
從2023《遠見》的縣市長施政滿意度調查中不難發現，無論是首長滿意度、施政分數，抑或八大面向，其成績與該團隊在永續工程著力度大致呈現正相關。足見，ESG抑或SDGs的概念早已深植人心，城市治理故得跟上全球永續的潮流，否則將被民意嚴格檢驗。
為了進一步了解縣市民眾對地方政府在永續工程上的滿意度，遠見今年特別額外加問「推動節能減碳」「高齡政策與設施」「都市計劃及美化」「照顧弱勢族群」等四項與永續相關，且民眾容易有感也方便檢驗的項目，進而分別對焦觀察各縣市在「環境永續」「城市永續」「人口永續」「族群永續」等轉型上的努力。
雖然這四大指標未納入2023《遠見》施政滿意度調查中進行縣市星等的評分依據，但仍是鑑別地方政府接軌國際永續的一大核對重點。
圖／2023《遠見》縣市永續行動滿意度
其中，第一年就榮登五星首長的連江縣長王忠銘，就分別在「推動節能減碳」「高齡政策與設施」「照顧弱勢族群」三項指標中，分別獲取76.5％、85.6％，以及83.5％的高滿意度，皆為全台第一。
蟬連五星首長的嘉義市長黃敏惠，則在「都市計劃及美化」「推動節能減碳」，皆以71.9％的滿意度分居22縣市榜眼。
圖／嘉義市長黃敏惠，張智傑攝影
黃敏惠近年來積極推動永續循環園區，希望能落實資源循環再利用、轉廢為能的目標，現階段嘉義市已規劃興建「綠能永續循環園區」，完工後可確保未來30年全市垃圾妥善處理。
至於本次躍升五星縣市長同時拿下最佳進步獎的台中市長盧秀燕表示，台中市除了空汙的改善，人均綠地也躍升全國第二名，特別是市府這幾年推動「美樂地計畫」興闢公園，如過去的太平垃圾掩埋場，就填土化身為馬卡龍公園，裡頭還建置一座全台最高溜滑梯，她笑說：「就連三更半夜，都還有看到民眾到現場遊玩。」
圖／2023《遠見》縣市永續行動滿意度
過去被視為鄰避設施的烏日公墓、神岡第四公墓，也改造為稻田森林公園與綠美化公園，總計台中過去四年新增、整修近200座公園。
這幾年，盧秀燕用行動回應民眾需求，在永續行動調查中，她在「都市計劃與美化」中，以66.5％的滿意度拿下全台第六、六都第二，而在「高齡政策與設施」，則以72.8％的滿意度奪得六都第一。
圖／台中馬卡龍公園，台中市政府提供
以重工業起家的高雄，則在市長陳其邁上任後，積極推動「能源轉型」，透過增氣減煤措施，希望在2025年讓汽電共生廠脫煤，同時興達電廠燃煤機組也能如期除役。同時，去年引進焚化底渣供料機制，也就是將底渣再利用成粒料，提供給公共工程來取代天然砂石。
根據統計，高雄2021年淨排放量，較2005基準年減少13.27％，減量比例提前超越國家2025年10％目標，朝2030減量30％邁進，績效領先全台。台中與高雄的政策，符合了SDG 11永續城鄉概念，環境的提升讓人民有感，除帶動施政滿意度，高雄在都市計畫及美化調查上，也獲得72.7％高滿意度，全國第一。
圖／高雄在都市計畫及美化調查獲得高滿意度，全國第一，張智傑攝影。
為響應2050淨零排放目標，預算資源豐沛的台北市，去年動用一億預算，推出「服務業汰換節能設備補助」，產發局公用事業科長何明育表示，企業若購買節能標章燈具、一級能效空調、中央空調，最高可補助購買金額50％。
由於去年補助金額尚未用罄，產發局從善如流持續推行，但去年上路5個月，就補助超過5336萬新台幣，預估減碳量達2萬1022噸，等同於54座大安森林公園一年吸碳量。
儘管台北市在各項評比中表現平平，但環保面相得到69.3％的滿意度，六都排名第三，台北、高雄兩大直轄市的作法，都符合SDG 7可負擔的清潔能源。
圖／2023《遠見》縣市永續行動滿意度
而在台灣，如何讓機車減量、進而提升空氣品質，一直是各縣市努力方向，一上任就拿下新人王的南投縣長許淑華，就持續用加碼補助方式，提高民眾汰換意願，現階段南投添購電動機車及淘汰老舊機車，最高可補助到14500元，全國第一。經統計，南投過去四年共汰換2萬台老舊機車，成長率排名全國第二。
另外，南投也在「高齡政策與設施」較讓縣民有感，以72.8％的滿意度，在本島13縣市中，排名第七。
台灣屬海島國家，本島四面環海，如何維護海洋資源也是各縣市重要課題，新北市環保局在2020年推出全國首創「淨灘合作社」，與海岸線周邊店家合作，民眾只要看到掛有「淨灘合作社」招牌的店家，就可借用工具展開淨灘行動，結束後將清理的廢棄物交給店家，店家即聯繫清潔隊做後續處裡。
新北市政府環保局表示，經過多年努力，現階段合作店家共42家，維護海灘55處與124座公廁的維護認養，去年一整年清理了超過4000公斤的淨灘垃圾。新北市長侯友宜本次不但蟬連五星，在永續行動的「推動節能減碳」項目獲得高達63.4％滿意度，六都排名第一。
圖／22縣市對應SDGs數量自評表
與海共生的澎湖縣，除了維護環境外，縣長陳光復也從教育、培養正確觀念著手，讓各機關、學校、業者及民間團體認養海岸地區，現階段開放認養海岸線長48.9公里，已有26單位認養，認養長度為8.2公里。
澎湖縣政府統計，這些認養單位維護海岸環境次數達173次，清除清除資源垃圾1.786公噸，非資源垃圾5.225公噸，兩縣市皆呼應了SDG 8海洋永續。至於澎湖縣則也在「推動節能減碳」在全台排名九。
除了環境的改善，SDGs指標中還有不少人文關懷，包括SDG 2終止飢餓、SDG 4優質教育、SDG 5性別平等。首先在SDG 2這塊，包含新北、台南、台東、苗栗等縣市，都推出了「惜食平台」「實（食）物銀行」政策，讓多出來的糧食，做最有效的分配。
而台南市則從教育面向著手，在學生享用營養午餐前，首創全國推動「餐前五分鐘食育課程」，透過午餐時光運用營養師製作的食育教育動畫，為孩子逐步建立正確飲食習慣，並提倡珍惜食物的觀念，這樣的做法不僅在去年減少了27％的廚餘量，學生體位適中率也有所提升。
圖／2023《遠見》縣市永續行動滿意度
嘉義縣則因幅員廣闊，醫療資源分配不均，因此利用車輛機動性，整合精密設備及醫療團隊，推出全國唯一行動醫療服務，除了進行行動診療、也到社區做複合式篩檢，平均一年可服務200場次，縮短醫療分布不均之差距。
圖／嘉義縣長翁章梁，張智傑攝影
雲林縣長張麗善今年《遠見》的縣市長施政滿意度調查中奪下最佳進步獎，而在永續行動中的「照顧弱勢族群」滿意度高達72.4％，為本島13個縣市中，排名第五。
地球公民基金會執行長蔡中岳指出，現今的城市除了經濟發展外，環境永續愈來愈被民眾所重視，一個城市有更好的環境，不但讓民眾身心健康、心情愉悅，有更好的居住品質，在經濟層面上，也更能吸引民眾來當地旅遊、觀光，間接帶動發展，這些都是息息相關的內容，目前大家都還有努力空間，就看各縣市有多少決心。
【調查說明】
➊調查執行單位：遠見民意研究調查
➋本次調查透過電話訪問蒐集意見，時間為112年3月1日至4月30日，以18：00至22：00為主，並涵蓋週末假日，各縣市同時開始同時結束。
➌本次調查共訪問22縣市，共完訪14,272人。13縣市（基隆市、宜蘭縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、屏東縣、花蓮縣及台東縣）各完訪約700人，抽樣誤差為±3.7％；澎湖縣、金門縣各完訪約400人，抽樣誤差為±4.9％；連江縣完訪150人，抽樣誤差為±8.0％（信賴水準皆為95％）。
➍六都設籍居民以市內電話及手機進行，各完成市內電話約550份、手機電話約150份。進一步使用洪永泰教授2017年於「選舉研究」期刊公布之組合估計方法進行資料合併，各縣市比較將以合併後的調查數據為準。
➎調查結果分別就各縣市受訪者性別、年齡、教育程度、戶籍選區等項進行樣本代表性檢定，並進行加權處理。
➏各縣市星等評比方式：首先將調查結果的百分比或分數進行標準化後，再依照縣市長施政滿意度占50％、縣市政府八大施政表現占50％的比例加總，成為整體施政表現滿意度。其中，縣市長施政滿意度包括：施政滿意度（滿意度％）、民眾對施政表現的給分（0至100）；縣市政府八大施政表現淨滿意度（滿意－不滿意％）：教育、環保、警政治安、道路及交通、消防及公共安全、醫療衛生、觀光休閒、經濟與就業。
➐各縣市星等與八大施政滿意度之分級方式：考量抽樣誤差因素，乃以統計集群分析方法（ClusterAnalysis）做為分群依據。將22縣市先分為三組：六都、三離島，以及13縣市，各組分別進行集群分析之後排定星等。
註：
➊新任：首次擔任縣市首長；連任：進入第二任期；回任：曾卸任，又再度擔任首長
➋2010年縣市進行大改制，全台進入五都時代（2014年桃園升格，變為六都），從此縣市資源大洗牌，故縣市歷年成績自我比較，往往從五都改制為起始點
➌除五星縣市長外，餘按照北中南東排列
