相對於民眾對觀光休閒有感，經濟就業成了百姓最大的痛。

根據財政部5月公布的出口貿易數字，台灣去年2月起，出口轉負成長，連拉「15黑」，超越2008年金融海嘯時期連14黑，為史上最長衰退期。

今年，只有19.7％認為縣市經濟就業政策是進步的，持負面意見的達16.6％，是八大面向負評人數最多的。

值得一提的是，這其中還有八縣市民眾，是負評多於正評的，除嘉義市外，其餘全部都是濁水溪以北的縣市，顯見中北部民眾對經濟有更高企盼。

以向來為全台經濟火車頭的台北市為例，只有9.7％認為進步，24.8％感到退步。據了解，去年台北市受理的資遣員工通報人數就有2萬9791人，比2014年增加12.9％。

對此，柯市府已著手因應。去年3月底成立創業單一服務窗口，整合中央及地方資源提供諮詢。另外，為提高天使投資人、創投業者及募資平台業者的投資意願，市府協助民間成立「天使俱樂部」，已有231人次天使投資人參與。

有趣的是，印象中經濟較不活絡的離島、東部、南部，反而有較多民眾肯定經濟政策。以台東縣來說，有34.8％的縣民認為有進步，全台居冠。對此，台東縣長黃健庭表示，以往各縣市招商評比，台東因端不出成績，總是棄權。但隨著縣內投資環境改善，2013年台東第一次參加，就獲得乙組（非六都組）第2名，拿到獎金3000萬元，當時所有媒體跌破眼鏡，大報標題盡是「爆出黑馬——台東」。而2015年，台東再次獲得乙組冠軍，這回拿到獎金6150萬元。

黃健庭欣慰地說，人潮來了、企業來了，台東變有錢了。根據台東縣營業人銷售總額統計，2000年是529億，2014年躍升至795億元，而縣內金融機構存款統計，2014年達1457.2億元，也較2009年的1180.4億元，大增294.8億元。

最不可思議的是，以往最難找工作的台東，就業機會居然大增。2009年時，全台東就業職缺數為11246個，2014年增至13979，增幅達24.3％。

值得一提的是，地近新竹科學園區的新竹縣，雖縣民對「經濟與就業」的進步評價中等，但其實新竹縣連續幾年的人口淨遷入率都為全台之冠、失業率也連三年全國最低。

新竹縣長邱鏡淳一直致力於經濟建設，新竹縣自2010年起就成立「投資招商單一窗口服務中心」，截至今年4月底，總投資金額達830億元。

趨勢3〉教育政策 深得花東、離島市民肯定

後山、離島表現比大都會好的，還有教育。

民調發現，花蓮、台東和連江縣民，對縣市教育政策持進步看法最多，而金門雖排名第五，只有3.5％認為退步，是各縣中負評最低的，顯見，只要有心，偏鄉教育不是難題。

以花蓮來說，今年4月，該縣率全國之先，首創地方政府辦理公費留學計畫，遴選10名高中（職）精英，自明年起赴美國華盛頓特區公立高中留學十個月，縣府安排寄宿家庭及二位隨行生活輔導員，每名學生平均補助約77萬元，包含就學、寄宿、交通、來回機票，及每月約350美元生活費。

「會這麼做，是希望讓花蓮的孩子有國際視野及跨文化競爭力！」花蓮縣長傅崐萁說。

相對的，民調中，有21.2％的苗栗縣民將縣府的教育政策評為退步，為負評最高縣市，是唯二負評多過於正評的。

苗栗縣長徐耀昌表達，縣府已有更積極補強作為。例如，為提升英聽能力，創全國之先，實施線上英語聽力測驗及聽力大會考，也建置「教育雲平台」，已產出1206件電子書教材，讓學生隨時線上自學、共學，與老師互動。

趨勢4〉道路交通看法兩極 負評僅次經濟

至於與生活息息相關的「道路與交通」，各縣市看法兩極。

平均而言，全台民眾認為道路交通有進步的，達33.6％，相較其他面向，比例不算太低，但，打退步分數的人，卻高達13.8％，負評人數僅次於「經濟就業」。

其中近來因自行車道施等多項交通議題，飽受塞車之苦的台北市民，有31.3％認為退步，這比持進步看法的人還多出4.7個百分點。

柯文哲市長積極找病因，他表示，復興南北路已於4月完工，完工後行車速率與施工前差不多，符合預期。5月10日開始施工的松江路自行車道，就記取復興南北路的教訓，縮小施工區和工期，降低影響。

相較之下，高雄市民對於市府的交通建設顯然有感。與其他縣市相比，拿到進步比例最高（48.6％），退步比例最低（只有7.3％）的成績。

高雄市長陳菊分析，高雄有超過210萬輛機車，加上貨櫃車穿梭市區，道路和交通令人頭痛，但在交通動線及道路設計著墨，並大力規劃大眾運輸路線後，已逐步降低私人車輛使用率，這幾年已讓有明顯改善。此外，高雄市首開中南部先例，率先推動計程車提供兒童安全座椅服務。

趨勢5〉連江最滿意醫療 澎東苗仍盼改進

醫療衛生方面，全台民眾普遍觀感不差。調查發現，平均36.7％認為比上一年進步，在八大面向中比例僅次觀光休閒和環保，其中連江縣有54.7％過半的民眾認為進步。

老年人口高達17.5％的嘉義縣，為全國最老的縣市，因此，解決老年醫療照護問題，刻不容緩。

嘉義縣長張花冠表示，2010年縣府推出全國首創的「3＋1行動醫療服務列車」，整合衛生局所與長庚、慈濟專業醫療團隊，以｢送健康到村里｣「社區複合式健康篩檢」，全面推動社區健康照護，迄今五年餘，受惠人數將近十萬人。

特別的是，嘉義縣還在2008年就率先引進「失能老人到宅沐浴車」，解決失能者長期臥床無法沐浴的問題。

而如果扣除有特別預算的花東、離島，以及資源豐沛的直轄市，宜蘭縣在「醫療衛生」的表現，則僅次於嘉義縣，認為比去年進步的民眾，達42.2％。

宜蘭縣長林聰賢創全台之先例，與七家醫院合作，替全縣1.5萬名小一至國一的學童進行健康檢查，並推出「健康袋」，裝有學童從小健康紀錄，鼓勵家長持「袋」到各區醫院就診，讓院方依完整紀錄更精準診斷孩子病情。

不過，相對而言，這次調查發現，澎湖、苗栗和台東的民眾，就對醫療衛生表達較高負評。特別是澎湖，雖然滿意度不算最低，有30.7％，但認為退步的，卻有14.5％，全台最高。

對此，澎湖縣長陳光復坦言，醫療是澎湖老問題，兩家大型醫院，分屬國防部和衛福部，縣府衛生局著力有限，而澎湖的醫療問題不是設備不足，核磁共振、心導管室、化療調劑室澎湖都有，關鍵是缺乏人力，造成縣民信心不足。

因此陳光復正朝「病人不動、醫生動」的方向努力，2016年已與高雄榮總、義大、高醫等合作，由這三大醫療團隊派遣醫師到澎湖，讓鄉親不用三不五時跑高雄。

趨勢6〉社會案件頻傳 雙北、宜蘭最擔憂

另外，隨著社會案件頻傳，警政治安亦是民眾較不滿意的。其中人口最為稠密、複雜的雙北市，民眾就對保障身家安全，相對嚴謹。

台北市長柯文哲指出，今年3月28日內湖發生撼動人心的小燈泡街頭隨機殺人案件時，他就理解市民對治安表現會有所質疑。

柯文哲進一步表示，雖然台北市的整體犯罪發生數下降、破獲率上升，但他明瞭數字畢竟是冰冷的，因此，未來將強化犯罪預防的工作，而且針對重大刑案、指標性案件，發生就要立刻偵破，才能安定民心。

而全台人口最多、近400萬居民的新北市民，對於警政治安相對保守，19.8％的人認為進步，卻22.1%認為退步。

對此，新北市長朱立倫表示，市府對於做好治安，從不懈怠，也有成果，根據2015年統計，新北市的竊盜犯罪率，雖達每10萬人266.81件，但破獲率高達92.76％，是六都排名第一，未來仍會強化各項改善。

至於以往台中市總被貼上「全台治安最差」的標籤，今年市民提高肯定，有24.9％的市民認為是台中治安進步，高於全台平均值（24.7％）。

台中市長林佳龍語重心長地說：「台中市民對治安的滿意度，長久未見起色，這是很大警訊，我上任後，改變過去首長並未參與治安會報的慣例，親自主持，以行動向基層同仁展現我對治安的重視！」

由於警力有限，林佳龍解決治安，善用民力。自2015年起，台中市警局就整合超商賣場、加油站、金融機構、公司行號、公寓大廈及重要機構等六大民間監視系統，截至今年4月底，已整合1萬1730支民間鏡頭，形成區域聯防治安網絡，彌補公設監視系統的不足。

因此，台中治安明顯改善，以近日備受國人關注的詐欺案件為例，今年截至4月10日，詐欺案較去年同期減少9.31％、破獲率上升16.63％；然而，今年截至3月31日，詐欺集團車手在台中市轄內提款次數，較去年同期下降206次，為六都之中唯一下降的。

至於消防與公共安全，各縣市落差不大，耐人尋味的是，近幾年公安事件頻傳的高雄、台南，反而獲得最多民眾的肯定。

陳菊表示，2014年高雄發生石化氣爆，是高雄永遠的痛，因此，市府深刻檢討，制定工業管線管理法令，並徹底清查地下石化管線。據廠商提送既有管線資料，目前全市已較氣爆前減少10條管線，共減少294公里，城市風險明險降低。

最後在環保面向，全台民眾也普遍予以肯定，持進步看法的，僅次於「觀光休閒」，其中台南市有56.7％肯定，全台之冠。

台南市長賴清德表述，台南市政府在監測空氣汙染獨樹一格。除了全面於學校及區公所豎立空氣品質旗，也率全國之先於老人安養院豎立空品旗及透過垃圾車廣播，讓民眾即時掌握。

普遍而言，南部、離島和偏鄉，雖資源與所得比中北部低，但針對八大面向，覺得進步的人卻比較多。有人解讀，這與中北部民眾具都會性格，不易滿足，較會批判有關。但只要縣市長方法得當，仍能在艱難環境下，讓施政逆轉勝。