沒落溫泉鄉大翻身!日本熱海市做對了什麼?
台灣文化多元而豐富,加上近年來公民意識抬頭,對社會、文化與環境發展感受敏銳且關注度高,順應時代浪潮而生的文創設計、社區設計、數位科技應用、社會企業等引導了地方治理的創新營運模式發展,台灣的地方正在悄然改變。
地方魅力源自於在地居民對地方文化、歷史、自然景觀等資源以及物產的演繹而創造的總合體,具體展現在地方代表性的產物、產業和生活日常中,不僅僅連結地方的商業價值、文化價值,更是地方價值厚度的呈現,若能透過社會創新經營模式轉化,將加快在地發展的動能與速度。
有形無形資產 都值得挖掘
提及地方資產,可從會計學上的「資產」概念來思考。一般而言,資產被認為是企業所擁有或可控制,能夠用貨幣來衡量計算,並能夠為企業帶來經濟利益的資源;可依據其具體形式,分為有形資產與無形資產。然而相較企業的「資產」,有趣的是地方資產的所有權,地方資產的概念可想像為,在一地方區域範圍內的土地以上,甚至地底下的有形及無形資產,皆為地方資產,而所有權人可能包括公部門與民間。
除了較容易想像的有形地方資產,例如:古蹟、特色建築、公園、學校等公私有的既有空間及閒置空間等,另外,無形地方資產,例如:自然景觀、歷史、人文等文化資產及地方品牌意象……,更值得大家發掘及運用。
活用地方資產的實踐方式可有多種不同的面向與切入角度,中衛中心地方創生工作小組嘗試歸納出四種操作模式,輔以國內外案例說明,期盼協助地方,能從自身的地方資產中推演出一套屬於自己可操作的成功模式,做為實踐地方創生的第一步。
模式1.從問題意識出發
日本熱海市:褪色溫泉區重返東京後花園
當居民開始意識到地方發展面臨重大危機時,往往是能啟發地方重新檢視地方資產的開端,「如何解決問題?」成了大家共同的目標。
在泡沫經濟崩潰後、觀光人潮遽減下,很多溫泉飯店歇業、也有擱置10年以上的大型溫泉飯店開發到一半退場的「蚊子館」,充滿著昭和氣氛的熱海人氣低迷,因此被貼上「衰退的觀光地」標籤,大家開始意識到地方發展面臨前所未有的蕭條危機。
2007年,熱海市組成了「觀光戰略會議」,邀請產官學研以及市民代表共同參與,重新檢視原本以「團客」為重點的觀光策略。因而啟發了在熱海銀座商店街上幾位青年返鄉,成立NPO法人組織進行社區營造,深入了解在地人、當地事、盤點街區閒置空間等獨特的地方資源,也思考地方除了煙火、海灘及溫泉之外的其他可能,創造農業特色體驗、熱海小旅行等在地新服務。




