許多出身地方、背景複雜的候選人，競選政見就特別愛強調「好央甲」，也就是容易請托，就是這個原因。

圖／2022九合一選舉，苗栗縣長由無黨籍參選人鍾東錦拿下。取自臉書「鍾東錦」。

在某種程度上，這讓地方勢力能維持一定平衡，因為太誇張的違法事件一旦壓不下來，地方政府與警察機關就必須秉公處理，可一些小地方的違法行為，其實只要睜一隻眼閉一隻眼，在地方民意代表的護航下，反而是給經濟弱勢選民一線生存空間。

這就是為什麼台灣的地方鄉鎮，不只民宅違建嚴重、農地上還有各種鐵皮工廠、四處也都是明顯違法加蓋的店家，以及佔用道路的流動攤販。

雖然從好處來看，對經濟弱勢的民眾網開一面，能讓許多人擁有養家糊口的空間，避免許多社會問題，大幅減輕社會福利系統的壓力。可長期來說，這也導致台灣基層鄉鎮市容醜陋、進步緩慢，甚至屢傳公安問題的關鍵原因。

假設上面的推論是對的，那台灣該如何拆解這種結構性問題？答案可能會違反一般人的常識。

過去多數人認為的解方，是加強地方掃黑，把這些地方黑道人物都關入獄，就能杜絕地方選風敗壞等問題。

但這種方式又帶有一個最大問題，即台灣是一個法制國家，許多參選的人都已服完刑，在出獄後，也沒有繼續進行明顯的犯罪行為，或沒有明確的證據能逮補起訴他們。

圖／2022九合一選舉苗栗縣長由無黨籍鍾東錦當選。資料來源中選會。《城市學》製表。

即使目前修法，阻止曾犯過組織犯罪、槍械、販毒等重大刑案的人參選，還是會有更多黑道候選人、與幫派組織過從甚密的地方派系候選人，因犯過的案件罪責較輕而參選，或直接指派家族成員參選。

因此想加強掃黑，切斷這些地方黑道候選人的財源，只是治標辦法，把問題控制在檯面下而已。

也就是說，想拆解部份選民與黑道民意代表的利益連結，將牽扯到經濟、立法、執法與社會福利系統的多方配合。

圖／取自Unsplash，攝影者Lisanto 李奕良。（頂樓加蓋違章建築示意圖，非內容畫面）

又簡單來說，就是目前台灣法令即使多如牛毛，也難以無法執行，許多事都處於灰色地帶，警察與地方稽查機關有很多裁量空間，導致民意代表能關說施壓，且難以禁絕。

或許修法與執法的方向，確實朝向重懲嚴、重違規等影響公共安全的惡性行為，可對於一般民眾，卻朝著鬆綁方向來規劃。

說到底，警方或地方稽查機關，應逐步調整獎懲制度，鼓勵他們查察犯下重罪、嚴重違反法令的不法份子，而非欺善怕惡，對於真正鑽法律漏洞的人輕輕放下，反而嚴厲取諦那些，一般平民百姓賴以維生糊口的灰色經濟。

公權力愈不彰的地方，一般民眾就愈需要有黑道背景的地方政治人物，來做他們的利益代言人。

當公權力囿於民意代表的關說與施壓，又導致政府欺善怕惡的形象日漸根深蒂固，一般民眾就會對制度失去信心，形成惡性循環。

但你也不能因此責怪選民，因為人當然要以自身利益為導向，投給對自身最有利的候選人。

當公權力無法保障一般民眾，基層民眾普遍不信任政府制度時，本就會讓黑道候選人有可趁之機。

當然，立法禁止曾犯重罪的前科犯參選，掃蕩黑道圍事的特定行業，切表幫派的金流，都有一定的效果。

可最根本的方式，還是要進行改革，包括司法、警務、地方行政效率與透明度。

當人民能信賴制度時，黑道候選人就算再參選，自然得不到民意支持，他們也才會慢慢消失。

《城市學》提醒您：不良違法行為，請勿模仿！

本文透過「方格子直送」計劃合作轉載，作者王臻明，原文《為什麼選民會投票給黑道候選人？》僅反映作者意見，不代表本社立場。

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