2014年，林右昌成為基隆有史以來最年輕、得票數最高的市長，他承諾與市民找回「台灣起點城市」的風華、光榮和自信。基隆當時的條件並不好，城市又老又小、市長滿意度總是吊車尾，想要翻轉墊底宿命並不容易。但林右昌以八年的時間，帶著基隆擁抱限制但不被限制，開拓蛻變的路徑。

援引國際城市 打造基隆專屬未來都市想像

林右昌畢業於台灣大學建築與城鄉研究所，是全台首位都市規劃背景的地方首長，他的所學不僅成為他治理城市的底蘊，與他系出同門的基隆市府都市發展處處長徐燕興，更是他在翻轉基隆的關鍵軍師。

以「城市治理」概念出發，林右昌與市府團隊花了八年、2922天，用行動寫下無數的「基隆經驗」。在21世紀的第二個十年擺脫灰暗、憂鬱的刻板印象，許多人甚至說：「基隆這個睡美人，終於被喚醒了。」圖／林右昌(左5)與徐燕興(左4)同樣具有改變社會的熱血，更有都市規劃的專業背景，更透過行動凝聚市府跨業務團隊與地方團體的共識，成為基隆隊的一份子。

從空間來看「基隆有山、有海、有港、有河，95%的腹地都被劃為山坡地，依當年法規規定是翻修困難，嚴重影響市區土地開發…」林右昌說：「這些自然環境在過去成了制約發展的理由，我卻認為都是替失敗找藉口。」以專業來看，基隆的土地是因劃分之初受限於技術、設備等原因，因此多以天然地界判斷「山坡地」與否，以致市中心的重要地段多被劃成山坡地，而依據2017年的建築法規定是無法重建更何況是開發。因此他一上任便向農委會申請解編，挑戰全國一致性法規的侷限，順利在2018年5月生效，增加超過180公頃土地的開發空間。

再進一步從城市發展來看，「臨港城市是與世界連結的窗口，基隆的發展是台灣以及世界上許多城市的縮影。」尤其臨港城市多富有實驗精神，林右昌舉例荷蘭阿姆斯特丹、英國倫敦、芬蘭赫爾辛基、日本橫濱都是從海洋歷史中找到基因，打造以海洋為主體的定位。

圖／台灣是海島國家，但過去長年禁海，直到20世紀初才開始重視海洋主體與相關政策，以致在組織與行動方案等面向都缺乏更足以辯證與優化的願景規劃。(圖為基隆潮境海灣節)

善用城市資產 基隆立穩「台灣起點城市」關鍵

「一個繁榮城市的存在和發展，從來都不是具備所有絕佳條件，」林右昌強調。

基隆怎麼辦到的？

「城市治理」絕不只是硬體建設，而是得從歷史、空間、社會等面向思考，「想像基隆之於臺灣、世界的定位是什麼？」就會瞭解打破行政疆界的重要性。

尤其基隆想要改變作為臺北都會區的臥房城市刻板印象，找回地方自主性，發展自己的城市特性。此外面對高齡化與少子化危機、宜居的15分鐘城市規劃、地方創生與政府的協作、後疫情與Web3.0時代的定位等，林右昌的行動可謂大刀闊斧。