指標1〉經濟與就業：竹市進逼六都 雲林甩墊底

再來看9大構面的成績。首先是「經濟與就業」，去年前5名皆由直轄市包辦，但科技大城－新竹市，挾著科技大廠群眾的產業優勢，今年擠下高雄市，進入前五強（表2）。

此外，嘉義市緊隨著六都和新竹市，站上全台第8名，失業率僅3.7％，更是全台最低。而經濟與就業構面成績僅次於台北市的台中市，近年來則積極輔導創新創業茁壯，打造創新創業氛圍。台南市受惠於南科效益，勞動力參與率達61.3％，全台最高。

至於被視為農業大縣的雲林縣，今年擺脫「經濟末端生」的宿命，進步2名，是進步次多的縣市。

指標2〉教育與文化：北市獨強 台南守住文化都

在教育與文化方面，台北市可謂一枝獨秀（表3），在13個細指標中就獨得7項首獎，包括大專以上人口比例、大專院校比例、圖書借閱率、每人出席藝文展演活動次數、教育科學文化占總歲出比例、人均文創產業營收總額，以及歷史資產保存個數，都遠遠超出其他縣市，穩占「文化首都」的頭銜。

台南市也沒讓「文化古都」的封號蒙塵，在教育與文化構面的成績僅次於台北市。名次進步最多的是南投縣，從去年全台第12名，擠進了第8名。

指標3〉環保與環境品質：新北取代台北 全台最環保

再來檢視「環保與環境品質」的競爭力。今年新北市擠下台北市，成為全台最環保縣市（表4），不僅每人每日垃圾產生量是全台最低，地方環保單位投入占支出比例也為19縣之冠。

此外，新竹市環保績效由去年第11名，大幅邁至第6名，進步幅度全台居冠。嘉義縣則是全台「人均年用電量」最低的縣市；屏東縣則榮獲「人均生活用水量」最少的省水大縣。

指標4〉治安：台中洗刷治安黑鄉汙名

治安方面，民風淳樸的台東縣持續蟬聯全台第一（表5）。尤其在竊盜案發生率、暴力犯罪發生率以及暴力犯罪人口率，台東皆是全台最低。

值得一提的是，擁有近400萬人口的新北市，向來給人龍蛇雜處的印象，但新北市的竊盜案破獲率為全台最高，而竊盜犯罪人口率則是全台最低。桃園市也不畏人口結構複雜的挑戰，分別拿下刑案發生率和犯罪人口率全台最低的殊榮。而向來深受「治安黑鄉」汙名所苦的台中市，治安成績近年十分耀眼，今年前進2名，成為全台治安第3好的縣市。

指標5〉公共安全與消防：花蓮最佳 基隆兩指標最優

由於近年來天災人禍頻仍，「公共安全與消防」則成了各地方政府無法怠忽的施政重點。在19縣市中，花蓮的公安成績最佳（表6），該縣每10萬人中，就有490人次的義消，推廣「全民守護家園」的共識。

基隆市亦表現不俗，每10萬人道路交通事故死傷人數，及每百萬人火災死傷人數等2大指標，都是全台最低。曾受氣爆洗禮的高雄市痛定思痛，對於改善消防公安不遺餘力。最令人訝異的是，其每萬戶火災發生次數居然已降至全台最低。雲林縣的公安也大幅精進。從去年的第11名前進至第8名，是13縣市中進步幅度僅次於新竹市、新北市。

指標6〉醫療衛生：嘉市攀13縣市龍頭地位

再來則是「醫療衛生」。嘉義市成績斐然，榮登13縣市之首、全台第2（表7）。偏鄉醫療向來是執政者最頭痛的問題，然而花蓮縣有效擴充病床數，以每萬人口病床數來說，花蓮為131床，為全台第2，僅次於嘉義市。

另外，山城苗栗縣防疫工作亦成效顯著，每10萬人法定傳染病患者只有75.86人，全台最低。農業大縣彰化縣則在新生兒照顧上表現亮眼，全台19縣市嬰兒死亡率，彰化是全台最低。

指標7〉生活品質與現代化：宜蘭、竹縣佳 桃園六都第一

評定一個城市是否夠「先進」的「生活品質與現代化」構面，由新竹縣和宜蘭縣拿下前兩名（表8）。其中新竹縣每百戶家庭擁有的汽車數為105.74輛，是台北市的一倍，而新竹縣平均每人的居住面積，更是全台第三大。

宜蘭縣則是「生活品質與現代化」構面進步最多的，去年排名全台第13名，今年衝到第二，其中，宜蘭在每百戶家庭有線電視頻道設備數、平均每人居住面積、平均每戶書報雜誌文具支出占消費支出比率，及連網普及率都是全台進步最多。

此外，苗栗縣自有住宅率高達91％，為全台自有住宅率最高的縣市。彰化則在「平均每戶書報雜誌文具支出占消費支出比率」站上全台最高。在行動上網使用普遍程度上則高達97.9％，僅次於新北市的98.1％，彰顯出先進的一面。

 

指標8〉地方財政：基隆地方稅收成長最多

近幾年，地方政府的財政成為評斷縣市首長政績的一大顯學。擁有龐大經費的台北市果然是全台財務最健全的都市（表9），與嘉義市是全台唯二不用靠融資作為歲收的縣市。另外，台北市也是全台人均負債數最低、稅課收入和自籌財源比率最高的縣市。

值得一提的是，以往因為「人均負債比」全台最高而飽受詬病的高雄市，今年在財政健全度上有顯著進展，由去年第9名，進步到第7名。其中，高雄市在地方稅收的成長率高達5.2％，則為全台成長幅度第2高。

而桃園市則和高雄一起拿到最佳進步獎。尤其在稅課收入、自籌財源比率都是19縣市中，進步最顯著的，讓財政狀況一年比一年健全。過去深受財務黑洞所苦的基隆市，已連續2年成為全台第5大財務健全都市，甚至隨著近年來基隆的工商經濟環境發達，地方稅收成長率高達15.6％，成為全台創稅增幅最高的縣市。

指標9〉社會福利：南投雪恥 躍至全台第七名

最後則是社會福利構面，其中，台東縣因為志工人數占15歲以上人口比率及公立幼兒園園數占幼兒人口數比率站上全台之最，而成為19縣市中，社福做得最好縣市（表10）。

至於去年位居各縣市之末的南投縣，今年一雪前恥，大幅進步12名，躍至全台第7名，其最令人矚目的項目是老人長期照顧社政服務項目單位（機構）數占老年人口數比率，飆至全台最高。嘉義縣今年的社福政績也表現不俗。包括機關定額已進用身心障礙者人數占定額應進用人數比率，以及社會福利工作人員占全縣（市）人口比率，嘉義縣都是全台最高。另外，新竹縣則在「身心障礙福利機構核定安置住宿及日托人數占身心障礙人數比率」表現最優。

【調查說明】

一、本調查以9大面向進行競爭力評等，分別為15項經濟與就業、13項教育與文化、10項環保與環境品質、10項治安、8項公共安全與消防、10項醫療衛生、13項生活品質與現代化、7項地方財政、8項社會福利之細項指標，2017年的評比總共涵蓋94項細項指標。

二、指標計算方法是將每一細項每個縣市的原始數據，轉為30至90分的標準化分數，各面向之細項加總後以算術平均數進行每個縣市各項目之排行，9大面向分數最後加總計算平均數則為總排名。

三、資料來源：中華民國統計資料網、國家發展委員會都市及區域發展統計彙編、台灣運動資訊平台、公共圖書館統計系統、資源回收管理系統、教育部、文化部、交通部、財政部、衛生福利部、農委會水土保持局等中央主管機關。

四、2017年的調查數據以2016年統計數字為主，部分項目為2015、2014年。

五、金門縣、連江縣、澎湖縣由於數據不全，因此不列入評比。

六、詳細調查說明及細項指標，請參閱《遠見雜誌》2017年7月號。