「危老」史無前例提升至最高層級，政府上下一條心支持老屋改建，2019年催出433件改建申請，卻難解全台灣逾400萬戶的危險住宅。 

原訂5月9日落日的「危老改建容積獎勵」，立法院一口氣將到期年限延展五年。容積獎勵未來採取逐年遞減，分別為8％、6％、4％、2％、1％，直至2025年歸零。

另外，取消合併重建面積限制，並增訂規模面積獎勵項目。危老建築物基地加計合併鄰地面積達200平方公尺者，予容積獎勵2％，每增加100平方公尺，另給予基準容積獎勵0.5％。但時程和規模獎勵增設天花板，不得超過基準容積10％的額度上限。

花敬群貫徹蔡英文意志，比不上全民拚危老 

2019年是危老改建上路的第三年，申請件數達433案，超出預定目標113件，較前一年成長超過三倍，堪稱台灣危老改建的爆發年。

職掌該政策的「天下第一部」大家長、內政部長徐國勇，鮮少發表相關意見，全憑一介學者跳入政壇的小白兔，一手催生《都市危險及老舊建築加速重建條例》的內政部政務次長花敬群花敬群說了算。

「小小次長每一句話，所有部會、藍綠立委一致買單，這是前所未見的事，」消息人士觀察，花敬群和蔡英文打招呼方式儼然是熟識老友，力推危老其實是貫徹蔡英文的意志。「危老申請大爆量，完全超乎預期，中央立場是見好就收，但立委沒人這樣想，政府才順水推舟做下去，」當初訂定三年時程獎勵是策略性考量，「現在效果這麼好，外界又喊續辦，何不順時鐘辦下去？為了不要打自己的臉，就拿容積獎勵縮水來做政府面子。」

圖／內政部政務次長花敬群。

不過危老問題，恐怕不是繼續獎勵就能解決。因為台灣屋齡超過30年以上的超過410萬戶，占全國房屋總數近半，容積獎勵根本緩不濟急。雙北老屋改建發展協會理事長胡偉良認為，解決危老不能單靠政策，問題在「人」。「年輕一代想參與，長輩卻不願意，那年輕人是否願出面解決父母問題，才是成敗關鍵。」

小孩坐等家產，不如挺身解決父母危老障礙 

「以屋齡超過40年來看，假設30歲持有土地、房屋，那麼老屋的屋主已超過70歲，」胡偉良分析，老年人很清楚自己是弱勢，自我保護意識高，凡事考量以自己為優先，「既然來日不多，何必改變現況？」

大家心知肚明，老屋最大危險在於強震，不過改建曠日費時，除了要說服所有住戶同意，還得另覓暫時落腳住所。「對老年人來說太麻煩了，不如等往生後，留給孩子處理，」胡偉良看見危老改建的最大障礙。