私人企業對於AI的接受度相當高,因為善用AI可以大幅減少勞動力,讓產出的資料更加豐富快速,以往許多的創意必須花很多時間進行創作,例如寫一篇文稿,製作一份簡報,甚至繪製一張圖,有了AI我們可以盡情的發揮創意,創作苦勞交給電腦處理。
圖/在駭客任務電影中,AI控制著人類,讓人內心對於AI有無名的恐懼。取自華納兄弟影業。
但是公務機關向來以保守,公務員總是習慣以往的處理方式,面對新的工具很容易排斥,可能也擔心有了AI會代替許多公務員的職位,但如果善用AI的話,是否會改變整個公務文化。
許多公務員處理的公文,洋洋灑灑並且引用許多的法規條文,看似很有內容,其實大多是廢話,一般百姓看完也不知道想表達甚麼,這樣的公文對於AI而言就是它最拿手的。
如果公務員需要耗費大量時間寫這樣的公文,那AI的出現真的是喜歡推拖拉公務員的救星。
文書作業佔許多公務員大部分上班時間,除了平時登打資料外,寫報告做簡報更是日常,這部分AI可以幫很大忙,但前提是這位公務員對於要做的報告或簡報本身就有想法,不可能輸入「請依長官指示辦理」幾個字,AI便能完成所有的事。
圖/美少女追逐熱氣球,對AI繪圖而言,只是一分鐘的事。圖片來自AI生成。
「創意」必須來自人類,AI只能協助「創作」的工作,因此我們可以想像AI就是一個助理的角色。以往公務員能思考的時間極少,因為大部分的時間都被文書作業佔據,在AI的協助下未來的公務員可以有更多的時間去思考或是創新。
我們許多事務都需要向公務機關申請,小至申換身分證戶口名簿,大至申請建照或土地開發,目前戶地或是地政事務所的作業規範都已經標準化,AI的協助是非常容易的。
例如愛沙尼亞數位化是非常成功的,目前除了離婚外,所有事務都可以線上申請,如果再搭配AI,系統便可以協助完成大部分的工作。
圖/堆積如山的文件,是公務機關常見的景象。圖片來自AI生成。
但有些涉及法規認定或是價值判斷部分,是否能透過AI協助呢?常常遇見承辦人員怠惰,申請案送進去便石沉大海,等很長一段時間後,得到的回文要求補件,修改後再送進去,很可能又需要補其他資料。
等到正式審查時,可能因為承辦人員的好惡或是審查委員的不同意見,又重新退回補件,冗長的行政程序及高度的不確定性,這是讓民眾對於政府部門最為詬病的。
常常不同承辦人員對於同一個法規的認知都不一樣,中央政府訂的規定,地方政府也常常因無法確認而需要請示。如果由AI進行申請案判斷,全國各級政府便真的能在同一標準下審查,如果審查結果普遍有不合理情形,原訂定法規的機關便需要重新檢視原規定。
圖/台東縣府同仁用AI畫出油畫效果的熱氣球。圖片來自AI生成。
當然有些案件必須因地制宜或特例判斷,因此AI完成的審查結果,必須再循行政程序由人審閱後才能完成核定。在這部分,AI其實還是扮演助手的角色,但卻可以大幅縮短承辦人的行政作業。
這又是回到創意與創作的分工,純邏輯思考的部分由AI負責,但仍保留需要人為判斷的部分。
公務機關的文化通常都是防弊與保守,有了AI作為整合性邏輯判斷,讓公務員免於擔負決定的責任,這將會大幅縮短行政作業時間並且提升審議品質。
資訊化永遠都會帶來透明化,公務機關的行政審查在AI的協助下,民眾可以不用擔心遇到怠惰的公務員申請案石沉大海。
圖/台東海岸滿天繁星有梵谷的味道。圖片來自AI生成。
面對新的科技改變,許多的未知總是令人恐懼,但所有的工具都是一樣,工具本身是中性的,問題都是使用者。台東縣政府為了鼓勵同仁開始使用AI,日前還辦了AI繪圖大賽,主題是台東,附上幾張得獎作品,同仁都說沒想到透過AI,自己也成了畫家了。
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