基隆位處太平洋島鏈的重要航道，在航海時代就是重要的補給站。隨著社會變遷，曾有「世界第七大貨櫃港」之稱的基隆，現在卻面臨產業轉型、人口老化、空間流失的挑戰。為了讓基隆人找回自己的城市認同，前基隆市都市發展處處長徐燕興邀請專業青年加入市府，推動在地青年、旅外基隆人參與社區規劃與策展，活化港區倉庫、防空洞等老空間等一系列計畫，為基隆注入全新活力。

昔日憂鬱陰暗的小山城，如何找回屬於自己的靈魂？今年5月24日，台北市古蹟及歷史建築保存基金會舉辦「用創意改變城市・基隆很潮」主題講座，邀請前基隆市都發處處長暨現任內政部國土署副署長徐燕興，分享2014至2022在基隆的城市治理轉型經驗。

曾是世界級貨櫃港，卻在全球化浪潮中殞落

徐燕興首先指出，基隆蘊含百年以上的歷史。早在全世界都沒有「台灣」的想像時，基隆就以重要的戰略位置出現在世界地圖上。走過19至20世紀的現代化過程，基隆有了「台灣鐵路起點、「第一座現代化漁港」、「中山高速公路起點」、「台灣第一個工業區」、「台灣第一個文化中心」等多種身份。然而，這座城市帶領台灣融入全球化體系，卻未能與時俱進，逐漸在全球化浪潮中被邊緣化。

特別在2000年後台灣加入WTO，中國納入全球貨櫃市場、航空業興起，基隆身為世界第七大貨櫃港的地位逐步下滑，面臨產業老化、人口外流、城市分配不均、城市認同感弱化等問題，市府各局處各自為政，中央資源零碎、缺乏橫向整合。身為在地人，徐燕興緬懷基隆過去的榮耀，但也感慨基隆的深層困境。在前基隆市長林右昌邀請下，他加入市府團隊，希望讓基隆往前走、一起改變。

圖／台北市古蹟及歷史建築保存基金會舉辦主題講座，邀請內政部國土署副署長徐燕興，分享2014至2022在基隆的城市治理經驗。衡陽35提供。

以山海成為城市骨架，招募年輕人擔任轉型推手

首先，徐燕興將定位為「山海格局」，尊重原始的自然地形、改善水岸環境。他招募青年進入市府，邀請專業人士組成顧問團隊，建立「市長平台」的對話機制，透過一次次的討論反思基隆需要什麼，並加強市府內部的跨局處合作機制。到了後來，團隊開始納入社區連結，將基隆的再生計畫轉向以市民為核心的共創模式。過程中，顧問團隊更與港務公司密集協商，「因為基隆最重要的是港口。」他強調。

在形成共識的過程中，徐燕興策劃了產業博覽會，在博覽會中展示港區的模型。而年輕人加入城市再生的團隊，也舉辦各式各樣的導讀、活動與策展，用創意呈現基隆的多元想像，創造出「島嶼生活節」、「潮藝術」等活動，運用藝文活動喚醒在地認同，激發民眾思考基隆與海洋、藝術與環境的關係。

老倉庫變展場，防空洞連結城市日常