在地方創生的行動裡，溝通往往是最艱鉅的挑戰之一。當企業、政府、市民各自帶著不同立場與期待，要如何在歧異的觀點中找到共識，是地方共創的關鍵課題。來自日本的智庫平台「福岡地域戰略推進協議會（FDC）」可說是為了克服溝通障礙而誕生。透過持續對話與協調，FDC引導市民、企業和政府參與討論、形成共識，讓由下而上的行動和政策真正落地。

今年6月14日，台北市都市更新處舉辦主題講座，邀請FDC總監片田江由佳來台，分享福岡如何透過共創模式推動地方共好。她介紹，FDC成立於2011年，是由產官學民協力成立的智庫，定位是以福岡為中心服務九州地區的城鎮，由下而上帶領市民共創行動。

市民的想法是進步的泉源，搭建溝通平台讓挑戰變機會

FDC的誕生汲取了許多國際案例。成立之時，專家學者特別研究溫哥華、西雅圖、赫爾辛基等中型城市的經驗。這些地方不是國際大都會，卻能透過市民參與和靈活治理，持續創造地方發展的動能。FDC因此設定目標，要跨越行政邊界，從「生活圈」的視角規劃城市發展，建立一套能共同解決問題的行動模式。

「市民的想法和靈感是進步的泉源。」片田江由佳説，福岡面臨人口減少、經濟活動衰退等挑戰，因此FDC推動「生活實驗室（Living Lab）」的方法，邀請市民與政府、企業一起共同討論議題，從小規模專案開始測試解決方案，再逐步擴大，不斷地「發現問題、提出解決方法、測試後再修正」，直到找到最佳解方。

在溝通過程，市民、企業、政府的參與非常重要。因為市民了解在地需求，企業可以提供解決方案，政府則透過政策，把共創結果轉換成可長久經營的制度。

佐賀小城市結合居民創意，把羊羹、汽水變潮

佐賀縣小城市的經驗就是「生活實驗室」的成功案例。就如同日本許多偏鄉小鎮，小城市面臨人口外流、經濟衰退，也沒有很強的觀光資源，過去少有旅人駐足。但西日本高速公路在當地設立新出入口後，委託FDC研擬如何創造遊客願意觀光的路線，以此作為契機，當地市民也看到發展觀光的機會。

於是，FDC整合了市民、西日本高速公路、地方政府、在地企業，一起討論如何開發有特色的產品或體驗來推動觀光。最後，他們決定改造在地特產「羊羹」，設計出適合年輕人品嚐的小包裝設計，也開發了在瓶身內側印有在地風景的「小城市VR感汽水」。在地飲料製造商也表示，從沒想過在標籤內側來做設計，這些市民的創意提案，對他們來說也很新鮮。

產品開發完成後，就在西日本高速公路的休息站試賣，後來也成功引起媒體報導，帶動觀光話題。