每逢大選年，「年輕人」就會突然變得非常受寵，各路政黨紛紛端出善意、大開政策支票，希望改善年輕人遇到的低薪、苦勞、婚育等困境，輿論媒體也會加強關注力道，大做年輕人的相關報導和苦情故事。

撇開選舉動機不談，為什麼大家都要這麼討好年輕人？最現實的壓力即在於，台灣已步上人口減少的不歸路，無論中央或地方、都會或偏鄉，沒有人的話，一切都是白搭！

根據最新的內政部戶政司統計資料，今年上半年(1～6月)台灣出生人口(8萬5961人)首次低於死亡(8萬8098人)，人口自然減少(死亡－出生)幅度達2137人，若非同期「社會增加」(外來移民)還有4236人，此時就要成為台灣人口開始往下掉的歷史時刻！對照去年數據，2018年全台出生18萬1601人、死亡17萬2784人，不用仰賴社會增加的移民數量，全年自然增加人口就有8817人。走筆至此，你能不急嗎？

搶救少子化！相關政策紛紛上路

為迎戰少子化風暴，去年底，行政院不僅兩度召開「地方創生會報」，更公告今年是台灣的「地方創生元年」，打算以此政策回應人口減少及城鄉發展失衡兩大挑戰，被視為鼓勵年輕人返鄉的最新代表政策。

老實說，台灣人不婚不生的現象，早就不是新聞了。攤開國家發展委員會的未來人口推估報告，相較於2017年的2357萬人，一旦時光推進到2065年，台灣人口數將驟降至1735萬，減少幅度逾1/4，屆時將有超過七成人口都集中在六都，城鄉落差問題勢必更嚴重。

按照人口變化、收入水準和弱勢程度等因素，目前政府已將134處（全國共 368 處）鄉鎮區，列為地方創生優先推動區域，這上百處「極限村落」（日本描述人口外流及老化嚴重、瀕臨消滅的村落），占全國近2/3土地面積，卻只住了11.6％的人。別以為這些偏鄉都在中南部或花東，以「天燈」聞名遐邇、每年吸引百萬觀光客的新北市平溪區，就是其中之一。該區目前人口不到5000，預計2050年只剩2400多人。

說起來，這已經不是政府第一次想搶救地方、誘導青年回流了。從1994年文建會(文化部前身)的「社區總體營造」、2006年農委會的「漂鳥計畫」、十年前推動引發諸多討論的「農村再生修例」、2014年原民會的「青年返鄉體驗工讀」、每年都有的青年創業輔導、到2017年教育部發起的「大學社會責任」(University Social Responsibility, USR)計畫，各部會都在鼓勵青年走入社區、創造返鄉發展的可能性。政策看來琳瑯滿目，但仔細深究，成效多半有限，依舊擋不住人口湧向都會、偏鄉持續沒落的時代洪流。

1/3青年想回家，輔助資源快跟上

事實上，現在的確有不少年輕人具備返鄉的意願。