地方創生未來式：臺東縣延平鄉公所祕書閻志瑋及團隊

用同溫層的力量，召喚遊子

日期：2020-12-22

2018年11月31日，在臺東縣延平鄉青年創業基地，上演了一場別開生面的「赤裸裸草地音樂會」。

在這場活動中，延平青年們穿上自己設計的T恤，一起彈奏哼唱自創歌曲。除了同樂，這批延平青年也透過「赤裸裸草地音樂會」，大聲向故鄉宣告：「我回來了。」

這場音樂會，展現了延平鄉公所承辦內政部營建署「花東養生休閒及人才東移計畫」的成果。該計畫以「人」為主軸，創造「宜居」和「移居」的生活環境，將消失在地方的青年重新找回來，並吸引更多移居青年到來。

計畫的推手，是臺東縣延平鄉公所祕書閻志瑋。朋友暱稱「瑋瑋」的她，父親是外省籍的警察，母親是布農族人。她五歲那一年，母親決定舉家搬到臺東市區，閻志瑋對部落生活的記憶，就停留在五歲之前，因為是在城市中長大，跟家鄉的關係並不深刻。

圖／閻志瑋(土型人／返鄉定居)，在都市出生長大，如同許多都市原住民家庭，與自身母文化缺乏連結。因為公職工作，輾轉回到台東延平鄉公所任職，開始思索活化家鄉，成立「延青」組織，為家鄉留住人才。

閻志瑋大學念的是文化大學觀光系，畢業後曾經當了六、七年的流浪教師，由於工作充滿不確定性，她就毅然轉換跑道，去考公務員。

她選擇考原住民行政，花了一年通過了高考，分發到花蓮縣萬榮鄉公所服務。然而，正式任職的前半年，閻志瑋卻過得十分痛苦。

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三十歲之前，閻志瑋沒什麼原住民的朋友，因為工作的關係，必須融入原住民族群，卻發現自己格格不入，「他們覺得好笑的事，我並不覺得好笑；而我覺得好笑的事，他們也不覺得好笑。」

好不容易熬到三年半期滿，可以調到其他地方，閻志瑋的表哥，同時也是現任延平鄉鄉長胡黃廣文，就問她要不要返鄉服務。

閻志瑋起初意願不高，「對我來說，延平鄉只是個每逢選舉，我會回去投票的地方，」而且她認為家鄉不足讓她施展身手。

表哥再問她：「如果妳覺得延平不夠好，為什麼不回來改變它？」

這句話打動閻志瑋，既然當初考原住民行政，就是為了尋根，她為什麼不給故鄉一個機會？

回到延平鄉公所任職後，閻志瑋發現，三十四名正職人員中，包含她在內，只有四位是在地人，而且同仁的年齡層偏高，溝通上難免有隔閡感。

從萬榮到延平，閻志瑋從自身經驗體會，要把人留下來，有沒有可以相互理解的「同溫層」，影響很大。因此，當她接下了「人才東移計畫」，首先思考的，就是建立延平青年聯絡網，成立「延青」組織。

圖／成立組織後，如何串連更是重要，閻志瑋找出具有號召力的「領頭羊」，再藉由聚會、活動，各種探索的過程，凝聚共識與互信。不僅如此，更將觸角延伸至延青們的父母，因為父母們的理解與認同，也能成為延青返鄉的助力之一。

她觀察，由於部落的教育資源有限，很多人到外地求學，即使都來自延平，大家不是一起成長，彼此也不熟悉，家鄉沒什麼認識的人，缺乏「同溫層」，當然就沒什麼意願返鄉。

因此，閻志瑋盤點人力，找出散落各處的延青，透過幾位有號召力的「領頭羊」，一個帶一個，慢慢地把人串連起來，再藉由各種聚會、活動，凝聚共識與互信，最後能建立深刻的情誼。

當初接下「人才東移計畫」，閻志瑋原本不被看好，沒想到第一年就成了黑馬，拿到了超特優的成績。

接下來又承辦了兩年，更進一步推動延青參與在地公共事務，並舉辦增能課程。比方說，有延青想創業，就開課教他們寫企劃書、做財務分析，並藉由公部門的平台，為他們爭取創業所需資源。

另外，延青也跨出鄉界，和鄰鄉的青年團體交流，相互學習，同時擴大了「延青」的定義，不必是本地出身，只要是愛延平，年齡在十八歲到四十歲之間，都可以加入「延青」這個團體。因此「延青」成員有人來自台東市區，甚至還有人來自台南。

圖／正在靜靜發生變化的延平鄉，不但吸引人才回流，讓一群延青願意返鄉服務，也讓外地人願意在這裡扎根，與在地人建立深厚的認同，進而視延平為第二故鄉。

連續三年推動「人才東移計畫」都有亮眼表現後，延平鄉公所又爭取到了「地方創生計畫」，希望透過在地產業的發展，強化延青返鄉扎根的意願。

美好的藍圖需要有人來落實，延平鄉公所這幾年加入了幾位返鄉的延青，就成了改變延平的重要力量。

這幾位延青有個有趣的共通點，就是他們在別的鄉公所任職時，都曾經以兩地移動的方式，持續參與家鄉的相關事務，最後在閻志瑋的感召下，回到家鄉扎根。

隨著延青不斷壯大，閻志瑋要持續喚回更多遊子，幫他們找到回家的路。

(本文摘錄自《二地居：地方創生未來式》一書文章，作者為謝其濬)

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關鍵字：人才回流