國際知名的氣候績效評比機構CDP，不久前公布了2020年城市氣候績效評比結果。台灣在次共有5個城市被評為「A級」，數量高居東亞之最。不過，這番成績對國內減碳進程而言，有什麼啟發和實質意義呢？

早在2019年，台北、新北、桃園、台中、台南和高雄等六都，便全部擠身 CDP 評價的「A級」城市，當時在8個入選的東亞城市裡佔了6名。今年儘管北、高未入選，卻多了屏東縣，因此台灣入選數量仍是東亞最多的5個（新北、桃園、台中、台南、屏東）。

然而，這番亮眼的評比成績，是否可作為台灣城市參與全球「向零競逐」(Race to Zero) 氣候行動的基礎？仍需進一步理解CDP的評比意涵，及台灣城市當前的氣候治理架構。

圖／CDP對城市氣候治理評比分成4種等級。

如何成為氣候「A咖」？全球88城市獲肯定

參加CDP評比的城市涵蓋全球，皆為自由參賽。CDP設計了一套問卷，以城市氣候因應方案的詳細程度和整體性計分，並將表現分為A至D級，且公開A級城市名單，鼓勵這些城市在氣候行動的領導力。

所謂A級城市，是指該城市在減緩或調適面向上都有最佳表現，不僅設定了具野心且實際的目標，更有具體進展。今年參與的近600座城市裡，便有88座城市被評為A級。

2020年的CDP城市問卷共有11題，填寫得越詳細、越正向，分數就越高。參與城市收到評分回饋時，也能藉此得知本身在調適或減緩等表現上的不足，作為後續政策調整的建議。

話說回來，城市在國際評比上受到矚目，固然可喜，但對台灣整體減碳有何實質意義？

檢視台灣現行的氣候治理架構，中央政府規範各縣市須定期提出溫室氣體管制執行方案，內容包含：現況分析、方案目標、推動期程、推動策略（包括主協辦機關及經費編列）、預期效益及管考機制等。

環保署也會藉由「地方環保機關因應氣候變遷行動績效評比原則」，促使各縣市提出更積極的執行方案，評估依據包括是否有跨局處運作平台的召集人層級、方案內容是否因地制宜、具成本有效性等。

不過，相較於CDP評比原則，台灣在範疇與強度上尚有落差，如欠缺調適面向、未引導城市思考可創造的機會、未以積極的再生能源與公共運輸目標為衡量指標等。