新北市府認為，淡北道路可有效紓解台二線的常態壅塞，還能促進淡海新市鎮的發展。

然而，觀察許多都市發展的往例，時常犧牲環境保護。淡北道路的困境之一，就是可能影響沿途的珍貴紅樹林生態。

許多學者關心此案，認為淡水紅樹林是「國家重要濕地保護計畫」中評定的國家重要濕地，淡北道路整體工程造成的破壞、污染、噪音以及車輛震動，在在影響紅樹林及濕地生態，興建道路過程中造成的水流改變、沙地淤積，還可能加速紅樹林陸域化。

圖／淡北道路有不少爭議，取自新北市政府官網。

不過交通與經濟的發展迫在眉睫，環境保護的議題也刻不容緩，新北市府想方設法，計劃設置生態通道及地下涵管，並布設排水管涵讓洄游生物通行，沿河側有拋石草溝等生態工法的緩衝區，供陸蟹等生物棲憩，並成立環境保護監督小組每週生態監控，一旦工程越界或是違反規定，即刻停工。

然而，興建淡北道路遭遇的問題，不只這一樁。

徒增雙北「交通隔閡」，開新路恐換地方塞車

淡北道路的終點是北市北投區的大度路，堪稱台二線交通尖峰時期進入北市最容易塞車的路段。

對北投區居民或往返北市的民眾來說，道路在同時間必須容納更多匯聚的車輛，對淡水通勤的車輛來說，只是從竹圍路段改到終點前塞車。

北投在地議員黃郁芬日前在臉書直指，有35位、高達八成的北投區在地里長連署反對淡北道路興建計畫。

北市士林區永倫里的里長宋旭曜受訪也強調，位於士林、北投區的洲美快速道路，每日通勤時間也會塞車，而淡北道路末端將與洲美快速道路的車輛匯流進入北市，若未妥善分流車輛，淡北道路通車後，反而將塞車問題丟給北市。

長期關注此案的環境法律人協會曾公開直言，淡北道路出入口的規劃車輛容量相同，中間卻增加新的路徑，短時間也許可以解決台二線的塞車問題，但道路出口接上大度路時，車子還是一樣多。

簡而言之，即便興建淡北道路，雙北市的塞車窘境依舊遍尋不著治本的解方，甚至加深「交通隔閡」。

只為解決塞車，興建必要性受質疑！

開闢全新道路是長年大計，必須審慎評估必要性。交通安全協會理事吳祥瑀接受媒體訪問時指出，國內外許多交通研究都提到，闢建新路的原因如果只是「解決塞車」，最終的結果就是帶來更多車輛。

吳舉例，雪山隧道開通後，大量車輛進入宜蘭，讓宜蘭被迫成為台北人的後花園；開通五楊高架橋，國道的塞車點從林口轉移至楊梅和湖口，意圖解決塞車的結果，就是造成其他的塞車。

此外，根據統計，台二線有88%是「一人車輛」，一旦興闢淡北道路，降低私人運具的使用成本，民眾同步降低使用公共運輸的意願。

圖／淡北道路興建必要性也受到質疑，取自新北市政府官網。

淡江大學運輸管理學系教授張勝雄日前受訪認為，開發單位應先解決台二線道路瓶頸及服務水準的問題，再決定是否該新建道路。

張勝雄當時也提到，台二線當年退後建築線，劃設為道路用地等待徵收，政府卻遲未執行，也許興建淡北道路的成本比拓寬台二線還要少，但現在不徵收，未來成本就會更高。

反對興建淡水河北側沿河道路聯盟則認為治本之道，是將台二線拓寬並增設公車專用道，才能有效疏導車流，減緩堵車情況，淡北道路相對之下，沒有興建必要性。

委員大換血，淡北道路環評案過關蒙塵！

淡北道路的爭議交錯之際，居然還爆出政治插曲。淡北道路2019年3月進入二階環評闖關未果，10個月再度闖關，想不到環評委員大換血，大多對淡北道路沒有太多反對意見，閉門會議經過約10分鐘，本案就過關了！如此結果引發各界議論，環團怒批環保署撤換先前反對此案、所謂「不聽話」的環評委員。

圖／淡北道路的二階環評去年通過，取自新北市政府官網

環團當時就質疑，未續聘的委員大多因為在觀塘案（第三天然氣接收站）大力杯葛行政院干預，多次反對甚至退席抗議，才會遭到撤換。在眾人欣喜淡北道路通過環評時，合法性和合理性因此蒙上陰影。

雙北市政府的拆彈危機

淡北道路的支持方與反對方長期拉鋸，支持者認為淡水需要第二條聯外道路，透過分流解決塞車問題，更能帶動淡水產業發展；反對者則認為淡北道路治標不治本，更嚴重影響當地生態。

雖然淡北道路興建案預算尚未通過，新北市長侯友宜日前受訪仍承諾，淡北道路最快2021年動工、2024年完工。而身處道路另一端的台北市長柯文哲，即便北投民代反彈聲浪不斷，仍在三月底的雙北論壇後聲稱「北市會盡量幫忙」，因此挨轟。

圖／侯友宜與柯文哲在雙北論壇達成共識，台北市政府提供。

都市基礎建設的利弊取捨，往往引發熱烈討論。交通與經濟發展環環相扣，堪稱淡水在地命脈的淡北道路備受重視，雙北市首長看似達成共識，但若未弭平爭議、妥善拆彈，甚至爆發更多問題，相關單位恐將遺留「短視近利」的負面印象。

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