圖／台北市萬華區進行大消毒，台北市政府提供。

第一階段：出現境外移入導致的零星社區感染病例

為了要阻絕疫情進一步蔓延，首要之務便是阻絕擴散。搭乘大眾運輸工做、出入人多擁擠公共場所時，需全程配戴口罩。同時也需取消或延後非必要、非特定對象、活動形式等，有密切接觸的集會活動。

此外，各營業場所及公共場域需執行實聯制、體溫量測、保持社交距離、酒精消毒等防疫措施。

第二階段：出現不明感染源的本土病例

在此階段時，社區出現不明感染源本土病例，首先會約束KTV、夜店、酒吧、夜總會、遊藝場等「非維生娛樂場所」落實防疫規範，保持社交距離、全程配戴口罩、實施人流量管制、禁止有呼吸道症狀者進入等，並針對經常接觸的物體表面進行消毒，必要時可勒令停業。

同時，室外500人、室內100人以上之活動停辦。若需進行集會，必需確保維持安全社交距離或全程配戴口罩／使用隔板，並落實實聯制、量測體溫、消毒、人流管控、動線規劃等，否則應暫緩舉行。

但在約束店家的同時，政府也需針對受影響的行業別進行紓困，透過獎勵或賦予標章的方式，協助願主動配合政策、強化店內消毒等防疫措施的店家，吸引信任店家、注重安全的顧客上門。

圖／COVID-19疫情警戒標準及因應事項。中央流行疫情指揮中心提供

第三階段：單週3例以上群聚事件，或1天新增10例以上不明感染源病例

而若單周出現3個以上社區群聚事件，或單日確診10名以上感染源不明的本土病例時，將進入第三級防疫警戒。此階段代表病毒已經在社區內蔓延，需在既有基礎上做「圍堵」。其中，最大關鍵在於「不明感染源」難辨，在敵我不明的情況下，必需透過圍堵手段避免有漏網之魚。

民眾外出時需全程佩戴口罩，並停止室內5人以上，室外10人以上之聚會。在公眾場所部分，除了保留維生所需的如超市、藥局，以及秩序維持、必要性醫療及必要性公務場所外，其餘非維生之公共場所需關閉。同時，針對發生群聚社區民眾進行擴大篩檢，「限制該處民眾之移動」，檢測陽性個案送醫院隔離治療。

發生群聚的社區，如需執行「快速圍堵」，該地點居民無論是否有接觸史，皆需配合進行病毒篩檢，且不得任意移出圍堵區，特殊狀況可考量准予離開，例如篩檢陰性且觀察滿14天。並停止所有聚會活動或是停課。

第四階段：本土病例每日確診超過100例、半數為不明傳播鏈

而若本土病例快速增加，且在社區發生多起不明感染源的傳播鏈，就會進入「管制期」，此階段將嚴格、大範圍進行區域封鎖，阻絕傳染鏈擴大。

此階段民眾將不得任意外出，僅能在指定時間外出進行採買、看病，必要之工作需求則不在此限。只保留最低限度人員維持社會基本運作，如維持秩序、醫療、維生、公務等場域，將繼續運作，其餘場所全面關閉。

針對疫情嚴重的區域，以鄉鎮市、縣市層級為單位，實施區域封鎖，設立明確封鎖線、管制人員進出，且民眾需留在家中不得外出。

另外，也不排除會實施比現行「隔離14天」更長更嚴格的管制。若有疑似症狀者，電告1922後即送強制隔離，藉由家戶封閉及個人社交封閉手段，斬斷傳染鏈。

防堵疫情，地方政府的權責為何？

從中央的指引方針來看，在第二階段就賦予地方政府在防疫前題下，能視情況關閉特定場所，如近來的案例不斷增加的新北市，市長侯友宜便宣布八大行業暫停營業，13日台北市長柯文哲也勒令萬華172家清茶館停業，但背後衝擊的經濟層面是以「億」計算的龐大數字。

圖／新北市長侯友宜視察八大行業，新北市政府提供。

若進一步提升到第三級警戒，將只保留維生、秩序維持、醫療及公務等，必要性服務，其餘營業及公共場域關閉，雖然陳時中表態其中有「彈性」可以靈活運用，但對經濟的衝擊仍非同小可。

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