藍綠帶交織的韌性之城：波特蘭用六年時間讓魚類回到都市

日期：2021-06-22

各國城市近年常態性地受到暴雨淹水、乾旱等極端天氣事件衝擊帶來的災害，因此重新找回城市水域的生態系統服務功能，並採取「以自然為本的解決方案」（Nature-based solutions）進行調適、復育及重新規劃水環境空間，方能提高城市的水韌性。

打造藍綠帶的生態系統服務功能

氣候變遷、人口增長、都市化及資源枯竭是全人類面臨的最主要挑戰，也是七成人類居住的城市需迫切正視的問題。過去，河流為環境帶來生命力的脈動，全球各大城市的發展都仰賴著重要流域而茁壯，但隨著過去十年的經濟增長，土地和水資源承受越來越大的壓力，導致多數城市過度開發、產生水資源使用的衝突和飲用水安全的問題。

美國波特蘭與許多城市一樣，位於湖泊、河川等水資源豐富的地理環境，境內也擁有許多濕地資源。這樣的城市通常會與原生動植物的棲息地大幅重疊，在氣候變遷加劇的情況之下，面對洪災的脆弱程度可說是越來越高。

晶泉溪（Crystal Springs Creek）直接穿越了波特蘭部分市區，是鮭魚、鱒魚及鳥類的重要棲息地，為當地重要的水文之一。

把部分的城市還給自然波特蘭迎回水域生態

因為人為環境與自然棲地重疊，受到生活污水污染的河川、遭破壞的植被及地形，使得晶泉溪不再清澈晶透，魚類也被趕出原本的生態系統。當決策者認知到這條溪不僅是重要物種的棲息地，且可降低城市在洪災發生時的衝擊時，地方政府便與相關組織便從2010年開始，耗資1800萬美元，展開長達六年的復育計畫，重新打造溪流的八個涵洞、復育七千多種樹木及植被，並建造透水性人行步道，重新規劃藍綠基礎設施。

圖／晶泉溪穿過了波特蘭部分市區，是鮭魚、鱒魚及鳥類的重要棲息地，Flickr by Wendy Cutler。

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確認送出

城市空間是自然與人為規劃交錯形成的，而交錯空間下的植被（綠）與水體（藍）網絡，就稱為「藍綠基礎設施」（Blue-Green Infrastructure, 簡稱BGI），例如：森林、公園、水池、綠屋頂、河流等。GBI在城市中提供重要生態系統服務功能，如環境調節服務、提供資源、調適等。

晶泉溪及周邊植栽的復育成功，成功使魚類回到當地的生態系統，並提供民眾新的遊憩空間，增加的藍綠帶空間也調節了地方微氣候。

根據此計畫的估算，晶泉溪減災效益每公頃可達3萬8千美元，於第一年的計畫期間就創造了141個工作機會。而復育成功的最大關鍵就在於社區參與——這項計畫建立了政府、民眾及企業的三方夥伴關係，持續地進行生態保護、環境管理及教育的工作。

城市水資源體檢：了解、評估、行動、修正

由上述案例可知，社區成為生態復育的關鍵角色，由此可見，當決策者及居民意識到當地水域存在生態問題及洪氾問題時，才能讓城市的水資源問題受到正視，對於改變現況發揮助益。

斯德哥爾摩國際水研究所（Stockholm International Water Institute, SIWI）與ARUP團隊於2019年發表的城市水韌性方法（City Water Resilience Approach, CWRA）報告，提供城市決策者檢視全面水資源系統的工具，讓城市能避開未來水患並重新與水建立連結。其主要步驟為：

1. 了解系統；

2. 城市水韌性評估；

3. 發展行動計畫；

4. 執行行動計畫；

5. 評估、學習及調適修正。

圖／城市水韌性評估工具，圖片取自ARUP & SIWI（2019）。

根據此報告中提到的規劃及工具，搭配社區的參與，將能協助城市找到最關鍵議題，並由此詳細規劃水資源韌性四大面向策略：領導力與策略、規劃和資金、藍綠基礎設施及生態系統、健康與福祉。

台灣城市水環境藍圖

台灣的六都同樣也是從河川流域發展而成，在「前瞻基礎建設計畫-水環境建設」的補助之下，各縣市陸續開始推動水環境改善，重新規劃水岸環境並研擬整體空間發展藍圖。目前已展開社區參與規劃縣市藍圖的作業，期許各城市能夠搭配自身的地景環境、自然生態，打造水質、河防安全與三生相結合的永續環境，開創自然親水空間。

過去水利署已投入大量資源在水文治理，持續以工程翻修、改善水資源空間。未來各縣市水文治理還需多加考慮藍綠基礎設施及其生態系統服務，以自然生態方式結合景觀的思維進行規劃，以提高城市生態功能，並重整市容、強化城市的水韌性。

參考資料：
經濟部（2020）。全國水環境改善計畫（核定本），前瞻基礎建設計畫—水環境建設。
Brears, R. C. (2018). Blue and green cities: the role of blue-green infrastructure in managing urban water resources: Springer.
C40 (2019). Cities100: In Portland, watershed restoration is bringing back thriving habitats and boosting climate resilience.
City of Portland, Oregon. Crystal Springs Creek Restoration.
Ghofrani, Z., Sposito, V., & Faggian, R. (2017). A comprehensive review of blue-green infrastructure concepts. International Journal of Environment and Sustainability, 6(1).
The Crystal Springs Partnership.
ARUP & SIWI(2019).The City Water Resilience Approach.
Well, F., & Ludwig, F. (2020). Blue–green architecture: A case study analysis considering the synergetic effects of water and vegetation. Frontiers of Architectural Research, 9(1), 191-202.

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