台中向來是台灣多個特色發源地，從早期的珍珠奶茶、庭院咖啡等品牌，都發跡自台中。再加上這裡有17所大專院校，每年所培養的建築、設計人才豐富了台中建築樣貌。 

最後，推波助瀾構成台中如今建物的風貌，還有一起重大事件「921大地震」。 

天災重創台中，也重創了當地建商，許多如今聲譽卓著的建商自此後出現，受天災影響，決心做好有品質的建築物。 

但僅僅有這些優異的基礎條件，就好像灑了大量種子在台中這塊土壤上，若沒有經過適當栽培、澆灌與修剪，台中市區的面容絕對無法成長為如今的樣貌。

圖／台中七期重劃區的夜景。聯聚提供。

七期翻轉台中都市風貌：國際級設計、大面積建地和都市計畫管制

早在30多年前，台中市便因應人口與未來發展，規劃了許多重劃區，並在前市長胡志強任內奠下基礎。台中市政府祕書長黃崇典回憶，他在82年到台中市府服務，正是由他擔任七期重劃區承辦人。 

七期剛開始規劃時，沒有人看好，當地漫天荒草、充滿臨時建物，甚至特種行業叢生。如今雲集著許多國際級的建築設計，有著能放眼國際的都市面容，在於七期重劃區所實施的的三項關鍵決策： 

第一，強調國際級設計。坐落在此的台中市政府和議會，正是全台首個舉辦國際競圖的公共建設；還有普立茲克獎得主伊東豊雄設計的台中國家歌劇院；知名的古根漢美術館分館，更曾計畫要在此生根。講究國際規格的基因，就這樣透過七期深植在台中市府的都市規劃當中。 

第二，台中市府學習信義計畫區精神，說服地主捨棄「造透天」的思維，把七期重劃區土地劃成面積完整的大基地。 

第三，最後也是最重要的，台中市府在七期實施了全台首見的「都市計畫管制」。 

這項政策當時遭到建商一致反對。因為這項計畫，要求建商必須達成許多理想性的面向，比如要求建築考量景觀、天際線、建物的量體大小，甚至燈光、色彩跟行人空間都必須額外耗費成本進行設計。 

如此大費周章，就是為確保不同建商蓋出的房子彼此間能夠「異中求同」，以利當地的都市景觀。 

這也是台灣地方政府在考量都市規劃時，首度由2D思維邁入3D：不僅僅只考慮平面區域的規劃，也一併考量建物對整體城市天際線、美感等影響。 

圖／台中七期重劃區的空拍照。池孟諭攝。

儘管推動過程辛苦，但隨著七期建設一棟一棟的落成，一致的天際線與舒適的公共環境，連帶推升當地建物的售價。台中首次有達到每坪近百萬高、逼近台北的高房價，就出現在七期重劃區。 

自此之後，當市府接續推動重劃區時，建商便從過去反對的角色，反而開始要求政府務必照七期的標準推行，「建商都說，希望政府來幫忙管其他家建商，確保良好的周遭環境」黃崇典回憶道。

圖／東海大學畢業生在路思義教堂前自拍。張智傑攝。

嶄新的城市願景：宜居城市

未來，台中除了都市計劃管制外，也將推動一個新的方向：宜居城市。 

現今台灣都市發展，充滿了鋼筋水泥建築物，都市熱島效應嚴重，配合城市發展、降溫，需要把節能減碳、通風友善的概念再融入整座城市裡。 

黃文彬指出，如今台灣都市的街道上，很少人在行走，大家都騎車直接到地點。未來，希望建物能夠順帶遮蔽道路的陽光，同時避免光線反射回建物，以此讓都市降溫，並且強調每層樓的陽台種樹，橫向綠化，也讓建物外觀不再是玻璃帷幕跟岩石，而是綠色植物。 

而讓七期得以成功的「重劃」，黃崇典也提出他現今的看法：未來土地規劃的方向應朝向「證券化」，而非繼續「重劃」。 

黃崇典指出，早期民眾較容易接受政府規劃，但隨著時間過去，地主開始斤斤計較土地分配。由於每個地主分配回去50%的土地，若都要求劃成透天「土地都切割成小塊、細碎，又要劃多少條路？這對都市規劃是不利的。」 

黃崇典認為，有些地區的土地應採取「土地證券化」，讓大家共同持份、保持區域的大面積完整性，這樣才能針對都市特性妥善規劃。 

未來，期盼除了台中，台灣許多都市區域能有先進的都市設計理念，避免過度開發、擁擠的城市面容，創造出不亞於台中七期都市風貌。

圖／《城市學》製表。

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