其實,當高虹安公布第一波小內閣人事,邀請高檢署檢察官蔡麗清擔任副市長時,外界就盛傳「公共工程揭弊」將成為施政重點之一。
當時,她對外表示,會當選新竹市長,是眾多市民對公共工程有疑慮,很多人會以弊案角度看待,必須強調的是,不管是品質、預算規模或多次流標,不見得一定是弊案,但缺失肯定是有的。她與蔡麗清會以Debug(抓蟲子)的心情,建立更好的制度,讓預算用在刀口上,提升公共建設品質。
話音才剛落下,走馬上任的第七個工作日,新竹棒球場又出包了!
圖/新竹市長高虹安(右)與副市長蔡麗清(左)召開「新竹市立棒球場嚴重問題說明記者會」。新竹市政府提供。
元月5日早上,高虹安與蔡麗清一起召開「新竹市立棒球場嚴重問題說明記者會」。她在會中指出,2022年12月7日,前市府對外宣稱球場已改善完畢,但12月14日MLB(美國職棒大聯盟)場勘時,美國場務專家發現草皮生長狀況非常差、球場排水不良,甚至在隨機取樣土壤的過程中,竟在深度僅10〜15公分處,發現有一塊約20公分的磚頭。
場務人員根據過往經驗表示,淺層土壤發現廢棄磚頭,是不應該存在的,也向大聯盟的外籍場務專家詢問過,得到的答案是,這個東西不應該在球場這麼淺層的土壤被發現。
由於MLB場勘發現問題,加上土壤檢測需要更多的採樣,市府會同場務人員於今年元月4日,再次前往會勘,隨機取樣外野草皮土壤,結果又在淺層土壤處,挖到超過3公分的石頭、疑似碎磚頭塊,甚至發現廢棄電線,明顯未達合約載明土壤級配要求,質疑廠商偷工減料罪嫌重大。
因契約設計圖明載廠商要填28公分的沙土,不應出現大於3公分的石頭,更別提廢棄磚頭與電線等異物。
圖/廢棄電線出現在新竹市立棒球場土壤中。新竹市政府提供。 會勘人員進一步說明,根據去年12月14日以及今年元月4日二次的取樣過程,在挖不到10公分深的情況下,從表層的細砂土再到厚清沙層間,都存在一堆不應出現的異物,後續如能夠深挖到排水層,應該會更清楚施工程序是否符合契約所記載內容?
高虹安發現事態嚴重,元月5日召開記者會後,立即趕往棒球場進行勘查,發現約9公分的鵝卵石。
圖/新竹市長高虹安勘查新竹棒球場,新竹市政府提供
其實,就在記者會召開期間,市府已接獲線報「4日於球場隨機採樣土壤時所發現的廢棄電線已遭移除」。蔡麗清表示,此為本案重要證物之一,經過一晚卻無故消失,是否該廢棄電線自始至終都不應在球場土壤中出現,移除者恐有違法之嫌,所幸在現場採樣過程皆有全程錄影紀錄,將作為移交檢調的證據之一。
根據新竹市府內部的統計指出,從2022年7月至今,新竹棒球場共發現152項的問題,但前市府在長達五個月的時間裡,仍無法給市民交代。新市府查驗球場後,確定場地仍有諸多缺失,無法於一月前改善驗收完成,為確保國內外職業選手的安全,將放棄在新竹舉辦2023世界棒球經典賽(WBC)熱身賽,這是MLB和世界棒壘球聯盟共同策劃的國際棒球大賽。
高虹安並質疑,前市府為何未善盡監督責任,明明有層層採購法規的保護關卡,卻層層人為失靈,造成高達12億公共工程發生重大缺失,無法使用,是否過程中有人謀不臧、刻意放水情事?檢調已立案調查,市府也會全力配合檢調單位調閱本案所有資料。
圖/新竹市長高虹安(中)協同副市長蔡麗清(左)到新竹棒球場,針對廢棄物問題進行勘查。新竹市政府提供
由於事涉前新竹市長林智堅,他隨即在元月6日於臉書發文,提出四項說明:
一、 呼籲檢調儘速啟動調查,如有貪贓枉法,毋枉毋縱,若無,應儘速還給市府同仁清白。
二、高虹安獲得市民支持,擔任市長就必須「解決問題」,清楚向球迷和市民允諾棒球場何時重啟,讓球賽回到新竹棒球場,才能回應市民期待。
三、 高市府在尚未驗收前發現有任何工程瑕疵,應回到契約精神、內容,向施工廠商要求並盡速改善。
四、 最後呼籲高市長誠實面對個人涉貪的司法案件,勿把棒球場變成轉移焦點的政治工具。
由於新竹棒球場再次出包,讓許多人想起,選前廣為流傳的一則網路文章:「為何民進黨很怕新竹輸掉?」
其實,這則由網友所彙整的文章,很多數據引用自前國民黨新竹市長候選人林耕仁於11月23日召開的「市府工程煉金術?」記者會內容。他當時揭發新竹市政府許多工程經費不斷飆升的工程煉金術三招,包含「經費三級跳」「契約一直改」「工期不斷拖」。當時,他三問市府:為何工程費不斷暴增?為何契約不斷變更?為何工程一直延宕?
圖/取自林智堅FB。
《遠見雜誌》將網傳文章的數據,向新竹市政府再次查證後,更新如下。
先看四大工程的經費部分:
1、最離奇的是新竹大車站計畫,還沒動工,預算就從50億變成65億,再飆升到104億。
2、最經典的是棒球場經費,從3.5億追加至12億。
3、新竹市圖書館總館暨停車場興建工程,三年內共流標12次,從9.3億增加到16.4億。
4、原關埔國小一期的得標價是2.48億,經過二期、契約變更與追加預算,總經費已達13.8億,但,其中的活動中心及景觀工程另案發包為三期工程,未來還需編列預算執行,估計上看16億。
而且每一項工程經費的增加幅度,幾乎都是以倍數計算:新竹大車站增加1.08倍、棒球場暴增2.43倍、總圖增加58%。關埔國小最誇張,比一期預算多出5.45倍。四個工程,總計原經費為65.28億,最後暴增至148.4億,多出1.27倍。
再來看看不斷變更設計、修改契約的公共工程還有哪些?林耕仁指出,包括新竹公園再生工程,共8次變更設計,經費從4.05億增至6.75億;波光市集的工程進行四次契約變更,從9800萬成長到1.45億;大坪頂納骨塔新建工程也進行四次契約變更,從2.5億成長至4.5億;連東門城光雕展契約也變更三次,從3800萬增加到1.03億。
圖/新竹棒球場,取自維基百科。
林耕仁進一步指出,台灣館在林智堅上任後就停擺,直到現在仍是荒廢狀態,2017年林智堅宣布要把台灣館轉型為兒童探索館,光喊開幕就喊了三次,最誇張的是去年3月才說要延到暑假開幕,9月就爆出廠商財務不佳被解約的事件。
四大工程所耗費的時間與實際成果又是為何?
棒球場從招標到整建耗掉5年多時間,結果是一座內外野場地不合標準、女廁門裝反、樓梯有鐵鏽的球場,甚至在開賽二天內,傳出四位選手受傷,中華職棒聯盟緊急宣布停賽;關埔國小從2015年籌建,至今仍未完工;新竹大車站2017年籌設,2022年10月才動工;總圖於2019年籌設,2022年7月1日完成招標。大車站、總圖都是在「九合一選舉」前,才動土、發包。
網友笑稱,這些還不包含3.76億元的動物園整修經費,以及大大小小翻新的公園工程款,難道這就是民進黨很怕輸掉新竹市長這一席的原因嗎?
當然,有一分證據,說一分話,到底這些公共工程是否有瑕疵或人謀不贓情事,期許檢調單位能秉公處理,因為不只林智堅希望毋枉毋縱,儘速還給市府同仁清白;新竹市民更想知道納稅人的血汗錢是否花在刀口上?都用到哪裡去了?
《遠見》原文連結:https://www.gvm.com.tw/article/98458