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年輕人買不起房?政府幫你扛租金

租屋族必看!首見「單身婚育補貼」要上路了

租屋族必看!首見「單身婚育補貼」要上路了
作者:高宜凡毛凱恩
日期:2019-07-29

單身族跟新婚家庭有福了,這件事你一定要知道!

為迎戰少子化危機,行政院在6月底的畢業季發表協助單身及鼓勵婚育租金補貼試辦方案」(簡稱單身婚育補貼),希望讓剛出校門的畢業生、剛進社會的小資族、或剛生小寶貝的新手爸媽們,解決痛苦的租屋困擾,只要符合相關條件,最多能領到為期一年的六萬元(每月5000元)補貼。

然而,政府從2007年就開始推出整合住宅補貼資源實施方案」(簡稱住補,7/22至8/30開放申請),這次的新制度有何不同?會不會只是選舉衝人氣的伎倆?抑或又是個看得到、領不到的空中樓閣?還有,難搞的房東們會乖乖配合嗎?《城市學》近期採訪到多位專家,為大家疑惑。

條件再放寬,嘉惠2.4萬戶年輕家庭

首先,跟上路12年的住補方案相比,首見的單身婚育補貼大幅放寬了申請條件,不過第一年試辦名額只有2.4萬戶(單身青年和新婚育兒家庭各1.2萬戶),數量不及原本住補方案提供的6.5萬戶,明顯在試水溫。

負責該案的營建署國民住宅組組長歐正興說明,既有的住補以扶助弱勢為主,申請者平均每人每月所得須低於最低生活費的1.5倍,還要符合《住宅法》第四條規定的11種身分(低收入、65歲以上老人、曾受家暴、遊民等),要備妥的證明文件較多。

至於單身婚育補貼,不僅明確鎖定三大族群:20~40歲的單身青年、新婚兩年內的夫婦、有未成年子女的家庭,所得條件更大幅放寬至最低生活費的2.5倍

以首善之區台北市為例,平均每人每月收入低於2萬4870元才能請領住補,若換成單身婚育補貼,低於4萬1450元就具備資格,更貼近年輕族群的實際薪資水平,所得標準也改以租屋縣市為準。【見上表】

營建署統計去年的住補方案,共有7萬6997戶提出申請,最後核准6萬5813戶,過關比率看似逾85%。但檢視個案背景,新婚或懷胎家庭身分申請的有1554戶,卻只核准986戶,不僅核准率(約63%)低於平均值,原因也多卡在所得超標,因此今年端出新方案跟住補雙軌並行,兩者並不衝突。

第二個放寬處,是對家庭成員的持有住宅限制。不難想像,這類福利措施要幫的是名下沒有房產的「無殼蝸牛」。過去住補方案便要求申請者的家庭成員(包括申請人、配偶、戶籍內的直系親屬及其配偶)都不能持有住宅。

單身婚育補貼則將家庭成員定義縮減到:單身青年自己,新婚家庭的申請人及配偶,育兒家庭的申請人、配偶及未成年子女(含胎兒)。換句話說,父母輩擁有房產的年輕人,這次也有機會請領。*住補和單身婚育補貼 比一比

最後是「戶籍」與「租屋地」的關係,以往住補方案要求兩者須在同一縣市,單身婚育補貼則因應大批青年「外漂」的現實狀況,允許「單身青年」的戶籍和租屋地可在不同縣市。單身婚育補貼 問與答

別放選舉煙火,整頓租屋黑市才是關鍵

儘管要等8月底公布申請辦法、9月初才開放申請,但見報一個月來,單身婚育補貼已在輿論圈掀起討論,甚至成了搜尋引擎的熱門關鍵字,顯見這項政策確實有切中要點。

不過,還是有兩點令人頗為擔心,第一,這是否只是總統大選前故意放的政策煙火?其次,任何社福補助都靠全民納稅支撐,單身婚育補貼的錢要從哪來?

曾任台北市都發局長的政治大學地政學系教授邊泰明觀察,由於政策核定日期離總統大選不到半年,很難讓外界不聯想這是臨陣磨槍的選舉花招。崔媽媽基金會執行長呂秉怡更直言,「老闆有需求,下面的業務就要動起來!」怕立意雖佳、但僅「試辦」一年的單身婚育補貼,明年選完就無以為繼。

政大地政系特聘教授張金鶚更關心,這項政策能否持續做下去?「住房問題的確是大家關心的,但目前看來,經費來源不是很穩定。」

歐正興對此解釋,其實營建署去年就曾提出相似的青年補助構想,只是沒在行政院通過,但當時已在住補方案新增「育兒」與「結婚」兩個加分項目,希望幫到有需要的年輕家庭。倘若今年試辦反應熱烈、申請者眾,證明需求龐大,應可轉為長期政策,「只辦一年,反而落人口實!」他坦承。

至於經費來源,單身婚育補貼試辦第一年預計要花近10億(979,269,600元)。可是,這些預算卻仰賴連年虧損的「住宅基金」。攤開最新資料,去年住宅基金便短絀超過32億元,證明外界憂慮不無道理。

歐正興的回應是,住宅基金本來就不是營利取向的自償性基金,需從國庫撥補,目前已爭取到45億充實住宅基金,短期內不用擔心單身婚育補貼的經費問題。

最後大家最擔心的一點,是「房東」的配合度

前面提到行之有年的住補方案,除了房客要交一堆資料,還需房東出具租賃契約及房產證明文件(如所有權狀、建照),還要允許房客設籍到租屋地,常有房東怕被追繳稅金而不願配合,讓立意良善的補助「看得到、卻吃不到」。

長期觀測租屋市場的呂秉怡分析,台灣租屋市場長年處於「黑市」狀態,許多房東習慣逃漏稅,不許房客報稅或請領補助,更擔心違法使用的房間見光死。即便政府近年陸續祭出《公益出租人資格認定作業要點》和「包租代管平台」,讓願配合的房東享受賦稅減免、修繕補助等優惠,可惜目前僅約七萬戶響應,不到國內租屋市場的一成。

總體來說,剛上路就吸引高度關注的單身婚育補貼,證明年輕租屋族亟需政策支援。但嚴格來說,「租屋」只是積弊已久的居住問題冰山一角,如何解決長年的高房價和多空屋亂象?整頓猶如地下經濟的租屋市場?讓年輕人可以安居、願意生小孩?才是真正重點。

關鍵字:城市治理趨勢解碼
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