《遠見雜誌》每年縣市長施政滿意度大調查,除針對首長個人進行民調,同時也會調查地方政府在教育、環保、警政治安(後稱治安)、道路與交通(後稱交通)、消防與公共安全(後稱公安)、醫療衛生(後稱醫療)、觀光休閒(後稱觀光)、經濟與就業(後稱經濟)等八大施政面向的表現,剖析真實民意,讓政府的施政能更加精進。
2023年的八大施政面向調查,22縣市平均滿意度來到69%,較2022年減少2.9個百分點;平均不滿意度為22.2%,較2022年增加3.6個百分點,顯然比起去年,今年民眾的檢視標準更嚴格。
圖/2023《遠見》八大施政面向滿意度調查。
整體看今年八大面向,醫療面向最獲民眾滿意,平均滿意度分別為77.5%,其他依序為消防(75.9%)、治安(74.1%)、觀光(70.1%)、環保(70%)、教育(69.8%)、交通(59.3%)、經濟(55%)。其中僅有交通與經濟滿意度不到六成,顯示在後疫情時代,伴隨全球景氣下滑、通膨高漲等因素,民眾普遍感覺荷包縮水,拚經濟,恐為地方政府後續施政的重點。
至於這次最被眾縣市民眾埋單的醫療面向上,以南台灣的「雙嘉」最亮眼,嘉義市以89.1%的滿意度稱雄22縣市,嘉義縣也以86.9%的滿意度緊追在後。
拿下醫療榜首的嘉義市,在去年的高標上,滿意度略為下降1.2個百分點至89.1%;但不滿意度也較去年下滑0.7個百分點,來到6.2%。自疾管署2006年推動「結核病十年減半全民動員計畫」,嘉義市結核病發生率,已由2005年每10萬人84.7例,下降至2022年的30.4例,累計降幅達64.1%,優於全國的61.6%,讓黃敏惠帶領的嘉義市,成為全國的「醫療模範生」。
圖/2023《遠見》八大施政面向滿意度調查-醫療衛生。
六都的台南也在醫療面向上有所斬獲,以78.9%的滿意度拿下六都第二,顯示台南在打造韌性健康城市,成立心理支持防護機制等作為,獲得市民肯定。
在消防面向方面,離島表現突出,例如金門縣滿意度就較去年增3.9個百分點,以84.2%奪下全國季軍;負評也減少3.5個百分點,來到10%。澎湖的消防,也以77.1%的滿意度居全台第七,這與縣府近期推動「澎湖–台北救護車5G視訊聯防」政策,針對急重症傷病患救護,透過影音連結及線上指導,提高急救成功率有密切關係。
圖/2023《遠見》八大施政面向滿意度調查-消防與公共安全。
東部地區的台東縣與花蓮縣,也在消防上取得佳績,各居本島13縣市三、四名,滿意度維持在去年的八成上下、不滿意度也呈現低檔,在10%左右,顯示東台灣在該面向上的長期經營已有成效。
台東市為例,為克服偏鄉醫療救護,縣府導入「EMS即時影音及病患生理資訊串流」功能,運用科技輔助到院前緊急救護的醫療處置,將救護車變成行動急診室,讓消防沒有最好,只有更好。
治安面向部分,連江縣的表現一騎絕塵,滿意度較去年增加5.7個百分點來到92.8%,是全國唯一滿意度破九成的縣市,不滿意度也較去年大減6.7個百分點,不足5%,兩者表現雙雙稱雄全國。
民眾對連江的治安滿意,除了表現在此次《遠見》的調查外,警政署2022下半年的調查中,馬祖民眾對連江縣整體治安狀況滿意度高達99.25%,優於全國平均的81.39%,可見其扎實口碑。
西部縣市,彰化縣民眾對警政治安方面也多表肯定縣府施政,以76.9%滿意度前段班,榮登中台灣冠軍。
圖/2023《遠見》八大施政面向滿意度調查-警政治安。
而台北則是這次六都的治安王,滿意度較去年上升2.5個百分點,站上70大關來到70.9%,不滿意度也下滑2.8個百分點來到23.1%。
這項成績,也側面印證為何台北市能在統計網「RankingRoyals」2023年世界最安全城市排行榜,以及全球犯罪指數資料庫網站「Numbeo」的安全/犯罪指數評比中,於全世界424、416個城市,分別獲得4、3名殊榮。
觀光面向部分,此次的六都「觀光王」換人當!高雄以較去年增加2個百分點的76.3%滿意度,擊敗強權台南,除了近期亮眼的「演唱會經濟」,國際知名藝人紛紛造訪高雄外,海外媒體也大力行銷高雄,接連登上日本雜誌《BRUTUS》、匈牙利旅遊雜誌《Világjáró(世界旅行家)》。
圖/2023《遠見》八大施政面向滿意度調查-觀光休閒。
另外,為因應疫後觀光,重返國際郵輪市場,高雄旅運中心共投入45億元經費,今年3月啟用,提供最大25萬噸的郵輪停靠通關,尖峰每小時可服務通關旅客人數2500人以上;名勝世界壹號郵輪高雄母港4月4日啟航,今年預計到訪高雄78航次,將帶來約16.8億新台幣的觀光產值,過去的重工業城市轉型ing。
觀光大縣屏東縣,此次在觀光負評僅13.4%,為全台第二低,僅高於嘉義縣。至於亦是好山好水的南投縣,今年在觀光的評價持續好轉,其中滿意度增加1.7個百分點、負評則下降2.5個百分點。
圖/2023《遠見》八大施政面向滿意度調查-環保。 環保面向上,此次的新北市以73.3%的滿意度奪下六都第一,這與市長侯友宜積極推動「五股夏綠地」有直接關係。原本面積169公傾、位於新北市重要交通節點的五股垃圾山,自新北市2019年推動「擴大五股都市計畫發布前試辦計畫」後,僅僅兩年就將之翻轉新生,蔚為當地一段美談。
此外,新北市透過科技管理環境品質,PM2.5濃度從侯友宜上任前的2017年16.1μg/m3,降至2022年的10.5μg/m3,優於國家空氣品質標準,無煤城市提前達標。
新北之外,鄰近的宜蘭這次在環保面向也居全國前段班,以71.4%的滿意度拿下本島13縣市第五。而同樣在大台北地區的基隆市,自2023年3月起,在市長謝國樑以三大策略解決垃圾常出現在街道的問題,助推基隆市民對環保的負評下滑,來到25.1%。
教育面向上,桃園是今年六都的教育王,滿意度在去年的基礎上再增0.8個百分點,達到75.4%、不滿度也較去年減少2.7個百分點。近來桃園持續推動友善學習環境,包括提供5歲幼兒的教育助學金、補助公私立國中小學生免費營養午餐等政策,普遍獲市民好評,相關政策也帶動眾多青年人口流入桃園,讓桃園市的人口增加冠絕六都。
圖/2023《遠見》八大施政面向滿意度調查-教育。
鄰近的苗栗縣,此次在消除教育面向不滿度上,表現搶眼,在積極推動全縣閱讀力成效有成的狀況下,不滿度大減8.7個百分點,減幅冠全國。
交通面向上,台中市此次以62.7%的滿意度奪下六都第一,且也比去年上升2個百分點、不滿意度則下降3.1個百分點。
圖/2023《遠見》八大施政面向滿意度調查-道路與交通。
完善台中偏鄉教育最後一哩路的「梨山幸福巴士」已於2022年5月上路,透過在地資源整合,有效解決過去梨山地區路狹小、現有公車僅能服務主要幹道、缺乏計程車營運的服務缺口。截至今年3月底,梨山幸福巴士已行使5710班次,載送11775人次,有效緩解偏鄉民眾行的權益。
這次新竹市在交通面向上的表現雖不如以往,但市府已注意民眾心聲,正力推貫通西濱快速公路新竹地區路段,未來建成後,將有助消化西部沿海工業區車流,並可作為假日擔負紓解國道1號及3號飽合的車流,減少號誌化路口提升地區道路安全。
經濟面向上,今年雲林縣鴨子划水,以59.4%的滿意度拿下本島13縣市第四,相較去年,滿意度提升3.7個百分點、不滿意度減少4.1個百分點,超車許多傳統的經濟強縣。從Google於2020年在雲林斥資200億興建資料中心,國際封測大廠矽品於2022年宣布進駐中科虎尾園區等大型投資案,都可見雲林在張麗善執政這幾年,為下一代雲林經濟所播下的願景。
圖/2023《遠見》八大施政面向滿意度調查-經濟與就業。
有「台灣矽谷」之稱的新竹縣,這次則以58.4%的滿意度僅追雲林之後,同樣位於前段班,從新竹縣2022年營利事業營業家數、銷售額、公司登記資本額等指標均呈現正成長的趨勢,也可見在全台經濟逆風的狀況下,新竹縣的表現仍相對抗跌。
去年地方大選落幕後,今年正是各地方政府執政的開局年,適逢全球結束疫情封控,努力重返正常生活,加上國際情勢的劇烈變化,各國都在尋找下一個成長的動力,22縣市能否在短時間內迅速提升自身的不足之處,幫助台灣持續成為國際上關鍵的一員,將是未來這幾年中,各地方首長最迫在眉睫的任務。
【調查說明】
➊調查執行單位:遠見民意研究調查
➋本次調查透過電話訪問蒐集意見,時間為112年3月1日至4月30日,以18:00至22:00為主,並涵蓋週末假日,各縣市同時開始同時結束。
➌本次調查共訪問22縣市,共完訪14,272人。13縣市(基隆市、宜蘭縣、新竹縣、新竹市、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、屏東縣、花蓮縣及台東縣)各完訪約700人,抽樣誤差為±3.7%;澎湖縣、金門縣各完訪約400人,抽樣誤差為±4.9%;連江縣完訪150人,抽樣誤差為±8.0%(信賴水準皆為95%)。
➍六都設籍居民以市內電話及手機進行,各完成市內電話約550份、手機電話約150份。進一步使用洪永泰教授2017年於「選舉研究」期刊公布之組合估計方法進行資料合併,各縣市比較將以合併後的調查數據為準。
➎調查結果分別就各縣市受訪者性別、年齡、教育程度、戶籍選區等項進行樣本代表性檢定,並進行加權處理。
➏各縣市星等評比方式:首先將調查結果的百分比或分數進行標準化後,再依照縣市長施政滿意度占50%、縣市政府八大施政表現占50%的比例加總,成為整體施政表現滿意度。其中,縣市長施政滿意度包括:施政滿意度(滿意度%)、民眾對施政表現的給分(0至100);縣市政府八大施政表現淨滿意度(滿意-不滿意%):教育、環保、警政治安、道路及交通、消防及公共安全、醫療衛生、觀光休閒、經濟與就業。
➐各縣市星等與八大施政滿意度之分級方式:考量抽樣誤差因素,乃以統計集群分析方法(ClusterAnalysis)做為分群依據。將22縣市先分為三組:六都、三離島,以及13縣市,各組分別進行集群分析之後排定星等。
註:
➊新任:首次擔任縣市首長;連任:進入第二任期;回任:曾卸任,又再度擔任首長
➋2010年縣市進行大改制,全台進入五都時代(2014年桃園升格,變為六都),從此縣市資源大洗牌,故縣市歷年成績自我比較,往往從五都改制為起始點
➌除五星縣市長外,餘按照北中南東排列