臺灣人民齊心協力挺過嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情，這類發生率極低、影響劇烈、難以預測或依循先前經驗的事件，或可稱為「黑天鵝」（black swan）。而「灰犀牛」（gray rhino）則是顯而易見，且幾乎可說是必然會發生的重大災難，例如氣候變遷，由於一開始距離尚遠，即使早已知道威脅的存在，也很容易被忽視，但當兩噸重的灰犀牛直衝而來，往往也可能會造成極具衝擊力的影響。COVID-19疫情雖可稱之為「黑天鵝」，但抗疫過程中曾經出現的各種物資缺乏情形，包括口罩、快篩試劑、防護衣、呼吸器、疫苗等，卻更可能是被忽視的「灰犀牛」風險。

新北市長侯友宜談《找出生活中的灰犀牛》一書，風險幾乎決定著每個人的性格、工作與社會關係的各種連結，當你愈了解自己與風險的關係，就愈可能在各領域中取得成功，比起無法預測的黑天鵝，更該正視生活中無處不在、隨時可能遇到灰犀牛衝擊的問題，侯市長以自身在警校學習射擊的課程，以及擔任警察局領頭衝鋒陷陣的臨場經驗，運用自己的人生歷練故事，提醒同仁危機就是轉機，要做好風險管控。

新北市為六都中人口最多的直轄市，在疫情浪頭上首當其衝，市府團隊秉持團結信任、相信專業的態度，同時兼顧民眾的感受，時刻檢討，滾動修正，讓新北市遭受的衝擊降至最低，守護人民的健康平安，永遠是不變的堅持。

全國首創 新北推出「居家照護計畫」

因應Omicron病毒高傳播力，新冠肺炎確診數呈攀升趨勢，惟根據當時疫情統計顯示其99.5%是輕症個案，僅有0.5%為重症個案。因此，為達「正常生活、積極防疫、穩健開放」目標，在兼顧醫療量能保存下，針對確診者進行「重症清零，輕症有效控管」策略，且對於確診個案進行健康管理及健康評估等事宜，做好照護策略因應，避免拖垮醫療量能。

為此，新北市走在最前面，率先承擔，首創全國推出「居家照護計畫」，於111年4月14日宣布「新北COVID-19居家照護」全面啟動，確診個案由醫院醫療團隊先進行電話訪問評估健康狀況，根據個案的健康狀況評估分流到醫院、集中檢疫中心治療或留在家中居家照護。讓輕症、無症狀者在宅照護，把醫療量能保留給中、重症患者，同時結合居家照護關懷中心做好生活照顧，讓居家照護的民眾安心恢復健康。

圖／新北居家照護計畫全面啟動。(新北市政府提供)

新北市居家照護分為「健康照護」與「生活關懷」兩大部分，「健康照護」由醫院做為29個行政區居家照護的責任醫院，設置專線服務電話，肩負健康照護的重要工作，並以「iCare智能照護App」（虛擬病房2.0)作為居家照護的健康管理工具，透過智能量測設備及數據監測結合燈號警示系統，讓責任醫院護理師能每日即時掌握居家照護個案健康狀況，同時還有遠端視訊關懷功能，跟居家照護個案聯繫，需要時啟動遠距視訊關懷、視訊診療，倘若需要後送就醫，就能透過綠色通道後送醫院就醫。若居家照護民眾需用藥，新北市政府與新北藥師公會合作，讓責任醫院開立電子處方箋、公會媒合社區藥局送藥到府的模式，24小時就可以將藥品送達。
依疫情發展分三階段推行居家照護服務，共計12家責任醫院及620家基層醫療院所加入追蹤關懷確診個案、提供居家送藥、醫療照護等服務。透過派案系統累計派案約180萬名確診個案，並提供至少177萬名居家照護服務，居家照護比例達98.57%，其中基層診所收案率近90%，不僅保全醫療量能，集中照顧脆弱族群，更讓民眾安心在家居家照護。
新北居家送藥超過300家社區藥局參與，近400位藥師參與用藥，並與 12家責任醫院及620家基層診所合作，居家送藥達1萬3,107件。

圖／新北健康照護。(新北市政府提供)

新北市防疫關懷中心 守護市民身心健康 

「生活關懷」則為因應新冠肺炎疫情期間照顧市民需求，新北市政府於109年2月20日成立「居家檢疫關懷中心」，設置專線即時關懷居家檢疫者，期間共服務居家檢疫者共2萬7,556通來電。
110年5月疫情轉趨嚴峻，警戒連續升級，為加強防疫相關機關縱向、橫向聯繫，除強化居家檢疫對象追蹤管理外，亦平均分配居家隔離民眾關懷量能，特將關懷中心擴大設置為「新北市檢疫隔離關懷中心」，期間共服務居家檢疫/居家隔離者共3萬4,899通來電。
111年4月11日因應Omicron疫情，除對於居家檢疫及居家隔離對象追蹤管理外，亦加強確診者居家照護的關懷量能，並保留醫療量能，首創全國試辦居家照護計畫，將關懷中心再升級為「新北市Covid-19居家照護關懷中心」。29區亦同步實施執行關懷項目，包括生活物資採買資訊、居檢居隔訪查、垃圾清運、心理諮詢、寵物照顧需求、學生關懷、弱勢家戶協助、防疫旅館協助安置及其他緊急事故協助等。

圖／新北市成立檢疫隔離關懷中心。(新北市政府提供)

疫情指揮中心於111年4月19日跟進宣布全國各縣市一周內啟動COVID-19確診個案居家照護管理措施，爾後隨疫情升溫，為照顧大量居檢、居隔及居家照護者生活需求，同年5月2日起擴增話務服務專線，結合市府各局處力量，竭力守護市民健康。

圖／新北擴增話務服務專線，守護市民健康。(新北市政府提供)

新北市率全國之先，設置居家檢疫關懷中心，並歷經「檢疫隔離關懷中心」及「居家照護關懷中心」2次任務轉型，電話線數最大量擴增至324線，中心平均一天接聽4,200通電話，從上午7時服務到晚間11時，防疫人員時時更新資訊，仔細對應、回覆民眾各年齡層疫苗接種時段，提供必要協助，現隨中央流行疫情指揮中心解編，關懷中心結束任務，共計服務逾25萬居家檢疫、居家隔離及居家照護者。

新北市政府 為民眾力拼安居樂業好日子

「有些工作需要選擇冒險，有些人會替成功預作準備，有些人則可能會誤判形勢，導致難以挽回的後果。」侯市長認為，當大家覺得風險過高時，他看到的卻是轉機，每個人都想站在對自己有利的位置，但人生不可能每個位置都有利。
侯市長提到擔任警察局長期間，每次帶同仁前往戰場都是主打前鋒，需找出最讓他信任的部屬做後衛，才能守住戰略。他說，人生都是站在風險當中，不見得每個人承受力量都一樣，要以包容跟關懷產生愛的連結，凝聚團隊意識去面對黑天鵝及灰犀牛，進而在風險中找到生存關鍵。
市府團隊齊心抗疫，並盡忠職守讓市政永不停歇，未來也將持續以民為天、團結一致，全力以赴接受挑戰，為市民帶來嶄新的新北市，並逐步邁向國際大都市。

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