立法院日前刪凍中央政府總預算並三讀通過《財政收支劃分法》修法,行政院表示此舉將導致許多政策窒礙難行,因此聲請釋憲,並統刪地方補助款約25%,引發縣市首長反彈。其中,屏東縣遭刪52.5億元,為全台最多;高雄市遭刪51.9億元,為六都最多。而舉債空間有限的苗栗縣也面臨財政壓力。《城市學》整理各界說法,帶你一次看懂這場地方補助經費爭議。
由於立法院通過的中央總預算案,要求行政院自行刪除約636億元預算,行政院5月22日決議統刪對地方的一般性補助款。各縣市遭到刪減的金額如下:
行政院統刪地方性補助款金額 | |||
排名 | 縣市 | 刪減金額 | 刪減比例 |
1 | 屏東縣 | 52.5億元 | 27% |
2 | 高雄市 | 51.9億元 | 27% |
3 | 台南市 | 51.7億元 | 27% |
3 | 彰化縣 | 51.7億元 | 27% |
5 | 台北市 | 37.9億元 | 27% |
6 | 雲林縣 | 37.6億元 | 27% |
7 | 嘉義縣 | 35.3億元 | 27% |
8 | 南投縣 | 35億元 | 27% |
9 | 台中市 | 32.4億元 | 27% |
10 | 新北市 | 30.4億元 | 27% |
11 | 苗栗縣 | 28.1億元 | 27% |
12 | 花蓮縣 | 26.5億元 | 27% |
13 | 宜蘭縣 | 25.6億元 | 27% |
14 | 基隆市 | 24.3億元 | 27% |
15 | 台東縣 | 22.7億元 | 27% |
16 | 新竹縣 | 20.7億元 | 27% |
17 | 桃園市 | 20.6億元 | 27% |
18 | 嘉義市 | 17.1億元 | 27% |
19 | 澎湖縣 | 15.5億元 | 27% |
20 | 新竹市 | 9.8億元 | 27% |
21 | 金門縣 | 5.2億元 | 27% |
22 | 連江縣 | 3.7億元 | 27% |
行政院發言人李慧芝於行政院會後記者會說明,立法院刪減中央總預算高達2076億元,中央部會自身已被刪1439億元,為符合理院要求的636億元額外刪減目標,只能調整地方一般性補助款。她指出,補助款為中央「得補助」性質,依法並非強制支出。
李慧芝指出,刪減採統一比例,目前暫緩撥這25%補助款,待釋憲結果出爐。主計總處已估算過,各地方政府有足夠歲計賸餘與舉債空間,若財政困難,中央也會予以協助。
多數縣市對行政院統刪補助款表達強烈不滿,普遍認為此舉未與地方溝通協商,導致既有預算編列與計畫被迫中斷,影響民生建設與社會福利推動。其中,南部與財政較弱縣市受到最大衝擊,不僅現有政策面臨停擺,部分地區甚至考慮舉債、借款度日。各地方首長普遍呼籲中央回歸依法行政,與地方充分協商,勿讓政治角力波及基層治理。
圖/地方政府對補助款遭刪普遍表示強烈反彈,認為此舉將影響社會福利推動。取自Pexels。(示意圖,非內容畫面)
屏東縣:屏東縣長周春米批評,立法院未經討論即統刪補助,導致要做事的地方政府受到重創,盼行政院儘速與立法院協商解決爭議。
高雄市:高雄市長陳其邁指出,刪減補助款影響公托、長照、中小學教育等政策推動,特別是中南部縣市面臨人口老化、城鄉差距大的問題,在財政上將造成嚴重負擔。
台南市:市長黃偉哲批評立法院亂砍總預算造成此結果,強調台南市從中央拿到的補助已經偏少,如今又雙重受傷,將盤點建設計畫,依緊急與非急迫項目將調整時程。
彰化縣:彰化縣長王惠美表示,法定歲入預算受美國加徵關稅影響已有短收,刪減補助款將使縣府財源捉襟見肘,衝擊農業、防災、教育、社福等項目,未來將要求各局處檢討計畫,撙節支出。
台北市:台北市長蔣萬安表示,刪減補助款將影響人行道改善、社福與教育補助等基礎建設。但根據《財政收支劃分法》,中央政府給予地方政府的一般性補助款金額不得低於前一年度預算數,換言之行政院此舉已違法,將發函行政院爭取權益。
雲林縣:雲林縣長張麗善表示,雲林縣為農業縣,本身自有財源不足,六成以上經費仰賴中央補助,如今補助款遭大幅刪減將影響縣府財務,目前已召開緊急會議,優先支應公務人員薪資與弱勢團體的社福政策、教育預算,但呼籲中央懸崖勒馬。
嘉義縣:縣府指出,嘉義縣正朝農工大縣轉型,各項重大建設推動中,此次補助款占預算近四成,刪減金額等一年的自有稅收,將影響重大建設、社會福利與教育政策,將持續向中央表達關心與憂慮。
南投縣:南投縣長許淑華表示,南投縣兩年內減債61億元、原預計年底還清,但補助驟減,將衝擊還債與65歲以上長輩的健保補助。今年統籌分配款已短撥10億元,下半年補助再減少35億元,導致教育、農業、鄉鎮補助等受衝擊。
台中市:台中市長盧秀燕22日北上赴行政院會陳情,強調一般性補助款是法定預算,刪減補助將影響地方推動教育、社福與基礎建設。加上中央總預算突破3兆元,為歷史新高,呼籲中央依法行政。
新北市:新北市長侯友宜批評中央,刪減補助款未事先協調,將影響教育、社福與警消建設,會導致地方政府無法落實照顧人民的責任,呼籲中央與地方一起合作,面對人民的問題。
苗栗縣:苗栗縣長鍾東錦表示,刪減金額占縣內總預算10%,由於苗栗縣舉債空間已盡,工程款給付、社福補助都會受影響,未來要更節省開支。
花蓮縣:花蓮縣政府表示,已啟動盤點財務狀況,若不足不排除借款,將努力穩定社福與各項業務的推動。
宜蘭縣:宜蘭縣政府表示,刪減補助款將直接衝擊農民健康保險、國民年金、老農津貼等法定義務支出,及中低收入老人津貼、身心障礙者等社福支出。縣府強調,宜蘭縣債務壓力沉重,已無舉債空間,籲中央撤回刪減措施、維護民生建設穩定。
基隆市:基隆市政府表示,面對此次刪減,將依實際財政狀況依法舉債,確保能持續推動市政建設與公共服務。未來將持續滾動式檢討財務規劃,在審慎控管下維持市政正常運作,保障市民權益。
台東縣:台東縣政府指出,補助削減將衝擊第一線弱勢照顧,包括救難團體保險、長者健檢、重陽敬老禮金、縣立幼兒園新建計畫,以及低收入戶、兒童與身心障礙者生活支持等基層民生支出。面對突然的補助刪減,地方將面臨財政壓力,呼籲中央勿將壓力轉嫁地方。
新竹縣:縣長楊文科表示,新竹縣是全台人口成長最快的縣市之一,這筆補助款關係到長者照顧、學童營養午餐、校園安全與偏鄉交通,呼籲補助款不應成為政治操作的工具,應將分配回歸公平與專業,依照各縣市需求將資源投入在最需要的地方。
桃園市:桃園市政府批評,中央不尋求府院協商或已追加減預算方式,解決中央預算遭刪減的問題,竟直接刪地方預算,令人深感遺憾。桃園市府將依實際進度適當調整,盼施政與建設發展不受影響。
嘉義市:嘉義市長黃敏惠指出,新《財劃法》通過後新增財源沒下來,反而減撥3億,此次再砍17億元,是對基層治理的打擊。籲中央以蒼生為念,不要讓地方陷入劫貧濟富的窘境。
澎湖縣:澎湖縣府表示,澎湖地區財源有限,這筆補助款過去用於支應地方多項基本建設與民生服務,此次刪減將影響社福、交通與港口建設,縣府正緊急盤點、調整施政資源分配。
新竹市:新竹市政府主計處表示,補助款刪減對市府財政有一定程度影響,將以自有資金支應、撙節開支,以維持市政運作,確保不影響市民權益。