這是最現實的考量。免簽政策的本質，是接收國對來源國公民的一種「信任投票」。各國移民局最擔心的無非是兩件事：非法滯留（跳機）與犯罪。 台灣擁有高水準的國民素質，犯罪率低，且人均GDP位居東亞前列。

對於歐美日等國而言，台灣旅客被視為「高消費力、低滯留風險」的優質客群。這種來自民間的經濟實力與守法形象，構成了強大的信用背書，讓外國政府願意開啟大門歡迎台灣人消費與投資，而非擔心台灣人去搶奪工作機會。

圖／取自Pexels。攝影者Connecting Flights Guide。（生蠔示意圖）

2. 護照防偽技術的國際認證

許多人忽略了技術層面的重要性。台灣早在十多年前便積極推動晶片護照（e-Passport），並持續更新防偽特徵，其安全等級符合國際民航組織（ICAO）的最高標準。 一本難以偽造的護照，是各國邊境管理機構願意給予通關便利的前提。

台灣護照的數位簽章技術與生物特徵存取機制，大幅降低了遭冒用的風險，這使得即便台灣不是聯合國成員，各國機場的海關系統仍能毫無障礙地讀取並認證台灣護照的有效性。

3.「務實外交」的突圍策略

在缺乏正式外交關係的情況下，台灣採取了靈活的「功能性外交」。透過經貿互惠、觀光交流等實質利益的交換，外交人員得以繞過政治承認的障礙，直接洽談簽證簡化協議。

例如，爭取歐盟申根免簽是台灣外交史上的里程碑，它產生了骨牌效應，帶動了後續多國跟進。這種「不談政治名份，只談人民便利」的策略，成功將台灣的經貿影響力轉化為國民的移動權利。

免簽紅利對台灣未來的深遠影響

台灣護照的便利性不僅是旅遊方便，更對台灣的未來發展產生深遠的戰略影響：

1. 強化全球供應鏈的機動性

台灣以高科技製造業立國，半導體與資通訊產業的工程師、業務人員需要頻繁往返世界各地。免簽待遇使得台灣企業能以最快速度調度人力。

例如，當台積電工程師需要緊急飛往美國或德國處理設廠事宜，或業務需飛往歐洲洽談訂單時，免去數週的簽證等待期，這種「時間差」往往就是商業競爭勝負的關鍵。護照便利性間接成為台灣在全球供應鏈中保持彈性的重要資產。

2. 深化「國民外交」與文化輸出

當台灣年輕人能輕易利用打工度假簽證（Working Holiday）或免簽前往各國遊歷，他們便成為台灣文化的最佳載體。這種頻繁的民間交流，彌補了官方外交的不足，讓世界「看見台灣」。未來，隨著移動更便利，台灣的軟實力輸出（如美食、華語流行文化、民主價值）將有更多路徑滲透至國際社會。

3. 人才流動的雙刃劍

然而，高移動力也是挑戰。護照好用意味著人才外流（Brain Drain）的門檻降低。台灣優秀的專業人才可以輕易地前往其他國家尋職、面試或探路。這對台灣政府形成壓力，必須在國內創造夠好的薪資與勞動環境，才能在「國門大開」的情況下留住人才，而非讓便利的護照成為人才出走的單程票。

圖／日本東京羽田機場一景。蔡炆璇攝。

深度解析——免簽國數量真能代表國力嗎？

不過，當政府宣揚「免簽國創新高是國力展現」時，我們必須客觀審視：免簽力（Visa-free Access）是否等同於國力（National Power）？

1. 軟實力與硬實力的錯位

免簽待遇無疑是軟實力（Soft Power）的極致展現。它代表了「受歡迎程度」和「信任度」。一個國家如果窮困潦倒或戰亂頻仍，即便擁有強大的軍隊（如北韓），其護照也寸步難行。從這個角度看，台灣護照的強大，證明了台灣社會的富裕、穩定與文明程度已獲世界公認。

然而，免簽力並不等同於硬實力（Hard Power）或政治主權。台灣護照雖然好用，但在國際政治場合（如聯合國、WHO）仍被拒於門外；台灣人在海外遇到緊急事故時，有時仍面臨領事保護權受限的窘境。

這形成了一種獨特的「台灣悖論」：我們擁有世界級的公民待遇，卻只有邊緣級的國家政治地位。

2.「經濟公民」與「政治公民」的落差

護照排名的亮眼，某種程度上掩蓋了外交承認的困境。免簽是給予「人」的便利，而非給予「政府」的承認。各國歡迎的是台灣的「遊客」與「商人」，這是一種基於利益的理性選擇。

因此，我們不能過度迷信免簽數量代表一切。真正的國力，除了讓人民走得出去，還包括在國際規則制定上有話語權、在區域安全上有主導權。免簽是「通行證」，卻不是「話語權」。

圖／取自Unsplash。攝影者S&B Vonlanthen。（示意圖）

3. 來自未來的警訊：電子旅行授權（ETA）的興起

此外，我們必須警惕「免簽」定義的變化。目前歐盟即將實施「歐洲旅行資訊及授權系統」（ETIAS），英國、日本、韓國也推行或研擬電子授權（ETA）。這意味著未來的「免簽」不再是完全空白的自由，而是需要事前線上申報並繳費的「準簽證」模式。

這對台灣的啟示是：未來的國力博弈將延伸到數據與資安領域。台灣能否在各國新的數位邊境系統中繼續保持「低風險國家」的待遇，將取決於我們的資安合作能力以及是否能防堵跨國犯罪。

綜觀台灣護照免簽國家再創高峰的現象，這無疑是一份值得驕傲的成績單。它不是政府單方面的功勞，而是兩千三百萬台灣人長期以來在國際間展現出的文明素養、守法精神與經濟活力的總和。這本護照的價值，在於它突破了地緣政治的封鎖，用民間的腳步走出了外交官走不到的路。

然而，我們也應保持清醒。免簽數量的增長，是台灣生存策略的成功，證明了「與人為善、經濟優先」路線的正確性，但它不能完全取代對政治主權與國際地位的追求。

展望未來，台灣的挑戰在於如何善用這份「移動的自由」。對內，應利用國際交流的便利提升產業與文化層次；對外，則應思考如何在享有便利通行的同時，進一步爭取實質的國際參與空間。台灣護照的強大，證明了世界需要台灣的公民；而下一步，我們要努力的是讓世界更需要台灣這個國家。

這張小小的晶片卡，承載的不僅是個人的旅程，更是台灣在夾縫中求生存、求尊嚴的奮鬥縮影。

👉 加入城市學 LINE 官方帳號，追蹤 IG ，最新城市議題不漏接！