古城3百年沒高鐵、鐵路、漁港、機場四大皆空!中興新村、南崗工業區企業隱形冠軍、南投酒廠為何都在那?

台中捷運要衝南投市?「最常路過城市」商機千億藏歐洲城堡、世界遺產潛力

台中捷運要衝南投市?「最常路過城市」商機千億藏歐洲城堡、世界遺產潛力 圖/歐式古堡威士忌酒莊藏身南投市。取自臉書「南投縣政府」。
作者:蔡炆璇
日期:2026-05-21

一提到南投市,你腦中浮現的是清境農場的青青草原,還是日月潭的湖光山色?很多人不知道,這些知名景點其實都位在南投縣,而非南投市。長期以來,這座擁有300年漢人開墾史的古城,因為沒有高鐵、鐵路、漁港和機場,交通「四大皆空」的限制不僅讓其定位模糊,多年來更在全台縣市競爭中缺乏存在感。不過,如今的南投市已悄然展開一場地方轉型實驗,且主導這場改變的,正是46歲年輕南投市長——張嘉哲。他既非政二代,也沒有顯赫家族背景,過去甚至還為返鄉從政,毅然放棄台北金融業高薪,只希望透過數字思維、企業邏輯與地方熱情,重新拆解故鄉長年面對的發展難題。究竟,在張嘉哲治理下,南崗工業區裡眾多台灣企業「隱形冠軍」,為何成為人才回流與產業升級的契機?「中興新村」又是怎麼從昔日省府記憶,逐步轉化為青年知識聚落與慢旅生活圈?而當南投小旅行、百年市場與灰面鵟鷹過境的生態旅遊,同時結合南投酒廠釀製的國際金獎常客「OMAR單一麥芽威士忌」酒旅體驗,南投市是否真能從「百年舊城」蛻變為「慢活新城」? 

初見南投市長張嘉哲,很難不先注意到他的青春氣息。談起從政,他沒有太多政治人物慣有的高亢語氣,反而像是一名長期觀察地方的學者,慢慢將城市的歷史、產業、交通與人口挑戰攤開細說。

現年46歲的張嘉哲,曾在會計師事務所與證券業服務。他不僅熟悉數字、統計與企業邏輯,從小更對公共事務抱有濃厚興趣。因此,在台灣普遍看重政治背景的地方生態中,張嘉哲既非政二代,也沒有顯赫的家族背景,單純的家庭僅是在經營照相館;可他那一份「想服務更多人」的念頭,卻從童年一路延續到真正踏上選舉戰場。

取自維基百科。攝影者Rasputinemark,CC BY-SA 4.0。https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E4%B8%AD%E8%88%88%E6%96%B0%E6%9圖/取自維基百科。攝影者Rasputinemark,CC BY-SA 4.0。https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E4%B8%AD%E8%88%88%E6%96%B0%E6%9

放棄台北金融業高薪轉戰地方治理!南投市長張嘉哲如何翻轉300年古城定位?

自臺北市立大學研究所畢業後,張嘉哲便將學習焦點放在公共領域的研究上。由於兒時就立志從政,對公共服務懷抱著滿滿熱忱,因此他開始投入大量的時間觀察地方需求與社會運作,只為走進第一線服務人群。

「爸媽聽到我說『想參選』都很驚訝!」張嘉哲回憶道。而父母當時之所以點頭答應,一來是聽他嚷嚷了30年,深知其絕非一時衝動;二是素人投入選舉雖不容易,可既然兒子不放棄,不如就讓他試一次。

不過,家人在同意前前,還是給了張嘉哲唯一且最務實的條件:不要因為選舉而負債。因為在家人眼裡,即使他沒當選也無妨,大可能回到台北繼續從事金融業,讓人生回歸「正軌」。

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南投市長張嘉哲。取自臉書「張嘉哲(南投市長)」。圖/南投市長張嘉哲。取自臉書「張嘉哲(南投市長)」。

豈料,那「試一次」的念頭,從此成為張嘉哲深入地方政治的轉折點。

2018年,張嘉哲雖具備中國國民黨黨員身分,但在參選南投縣議員時,卻未獲黨內提名。所以他轉而採取社群媒體戰略,以降低新人參選成本,並靈活運用過去在會計、統計與金融業累積的分析能力,將其轉化為選務判斷與地方溝通的工具,最終成功突圍,以無黨籍身分當選縣議員。

接著到了2021年底,張嘉哲捲土重來,參加國民黨南投市長黨內初選,並在民調中勝出,正式代表藍營參選。面對當時民進黨籍對手賴燕雪的強力挑戰,這位非典型的年輕政治人物,也以初生之犢不畏虎之姿當選南投市長,宣告展開其治理南投市的篇章,並為這座300年歷史古城,注入屬於青年世代的新思維。

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不過,終於爭取到夢寐以求、服務南投鄉親機會的張嘉哲,上任後卻深切體會,外界對「南投」的既定印象與現實落差,是治理上最艱鉅的挑戰。

因為就他的觀察,許多外地人一聽到南投市,第一時間往往會想到清境、日月潭與溪頭等地,但這些知名景點,其實全位在南投縣。同時,還有不少人誤以爲,南投市位處偏遠山區,不僅路途遙遠,土石流還頻傳,根本忽略當地是一座百年舊城。

尤其根據文史資料的記載,2025年適逢漢人移墾南投市300週年。對張嘉哲而言,那不只是地方歷史的重要節點,還是重新盤點城市價值的關鍵契機,因為「南投市從不缺好故事,只是長年來都忘了好好說出來。」

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南投中興新村官舍空拍照。取自維基百科。攝影者Rasputinemark,CC BY-SA 4.0。https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E4%B8%AD%E8%88%88%E圖/南投中興新村官舍空拍照。取自維基百科。攝影者Rasputinemark,CC BY-SA 4.0。https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E4%B8%AD%E8%88%88%E

也因此,張嘉哲上任後,積極梳理並活化南投市的人文脈絡,例如市區步行5分鐘內可見,至今完整保留的3棟日式建築。而且,這樣高密度又保存良好的古蹟聚落,連日本市長來訪時都深感驚豔,足見南投市儘管腹地不大,卻總能在街廓轉角與樹影之間,保留著不同時代交錯的日常記憶與歷史紋理。

與此同時,張嘉哲還精心打造「南投小旅行」,希望透過當地人文風華與慢活交織的城市型觀光遊程,讓遠道而來的旅客,暫時卸下都市的緊湊節奏,真切感到一種恬靜而古樸的生活感。

日本宮城縣栗原市是南投市的姊妹市。圖左為三塜滿副市長,圖右為南投市長張嘉哲。取自臉書「張嘉哲(南投市長)」。圖/日本宮城縣栗原市是南投市的姊妹市。圖左為三塜滿副市長,圖右為南投市長張嘉哲。取自臉書「張嘉哲(南投市長)」。

中興新村下一步世界遺產?電線地下化、人車分道現代都市設計,省府70年前造鎮就有

而若真要替南投市尋找一個,足以承載地方前世與今生想像的核心場域,那麼張嘉哲的答案,始終是「中興新村」。

因為在他眼裡,這座擁有近70年歷史的聚落,其所承載的,遠不只是一段台灣人對省政府時代的集體記憶,更實體嵌合了完整保留至今,並受到文化資產局保護的古蹟辦公廳舍與宿舍群。

更令人驚訝的是,中興新村內至今還留下了許多前瞻性的城市規劃痕跡。如電線地下化、人車分道、完善的下水道系統等概念,早在半世紀前,地方就已逐步落實,堪稱台灣二戰後初期,最具規模與現代化思維的大型造鎮之一。

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南投「中興會堂」由楊卓成建築師進行設計。為省府集會及接待外賓、元首之場所,是中興新村代表性地標。取自臉書「漫遊中興新村」。圖/南投「中興會堂」由楊卓成建築師進行設計。為省府集會及接待外賓、元首之場所,是中興新村代表性地標。取自臉書「漫遊中興新村」。

循此,更深一層來看,中興新村之所以能顯露出如此獨特的都市氣質,其實也來自一段高知識分子的遷徙史。由於當年省政府遷入,大批官員與公務人員也隨之舉家遷居至南投服務。

於是,這群受過良好教育,並具備公共治理經驗的人才,便在日常生活中,逐漸為中興新村孕育出特有的社區氛圍與人文涵養,也使其成為台灣戰後行政遷徙與造鎮發展下,少見的時代縮影;而這份深厚的文化氣質,在張嘉哲眼中,也是中興新村未來邁向世界遺產時,最不可忽略的核心底蘊。

中興新村6萬棵樹美如英國花園城市!張嘉哲盼活化聚落、攜中興大學創青創與人才基地

另一方面,中興新村的迷人之處,還在於其極具尺度感的生活空間。

張嘉哲提到,當年區域在規劃時,便參考了英國「花園城市」的理念,引入「萊奇沃思」(Letchworth)與「韋林花園市」(Welwyn)等城市設計,希望透過廣達200公頃的綠地,以及逾6萬株樹木所構築出的綠意環境,讓人一走進中興新村,步調就不自覺慢了下來。

所以即便以今日視角回望,相較現代都市的喧囂與高密度開發,中興新村除了保有一種難得的從容感與慢活氣質外,甚至還多了一份近乎歐洲花園城市的氛圍。

擁有6萬棵綠樹的中興新村,有3座優美又著名的綠色隧道,每條綠色隧道種植的樹種都不相同,漫步其中、穿越抹茶色的隧道,恣意感受芬多精,彷彿整個世界慢了下來。取自臉書「漫遊中興新村」。圖/擁有6萬棵綠樹的中興新村,有3座優美又著名的綠色隧道,每條綠色隧道種植的樹種都不相同,漫步其中、穿越抹茶色的隧道,恣意感受芬多精,彷彿整個世界慢了下來。取自臉書「漫遊中興新村」。

所以談及中興新村的下一步,張嘉哲口吻充滿期待也信心十足。他指出,目前中興新村由國發會中興新村活化辦公室統籌管理,未來若能逐步恢復宿舍原有風貌,進一步轉化為旅宿、社會住宅或青年住宅,甚至發展為文創與青年創業基地,那麼,中興新村將不只是歷史保存的案例,還有機會成為地方創生的重要引擎。

與此同時,隨著國立中興大學南投分部進駐中興新村,校地占整體面積約三分之一。張嘉哲認為,高等學府的到來,不只是空間再利用,還將牽動年輕人與知識能量的重新流動。

加上,國發會也正透過中興大學南投分部,加緊腳步吸引醫學院、大一新生與研究所學生前來,一旦教育、學研與青創能量持續蓄集並到位,那麼,這座過去承載國家機能的舊行政區,便有機會進一步轉化為中部重要的知識聚落與青年生活圈。 

賞鷹生態旅、百年市場意麵、微熱山丘鳳梨酥與酒廠觀光,如何讓南投市成慢遊山城?

不過,除了能為舊聚落的老靈魂注入新量能,張嘉哲也深知,南投市不像其他城市坐擁海洋或河港,連高山峻嶺都多分布在南投縣境內,但當地仍擁有特殊的地理位置與盆地、台地等地形,能造就全國絕無僅有的自然景觀與農業特色。

短短數公里從盆地、台地到山林:南投市山城景觀的視覺魅力

好比,張嘉哲就看見南投市山城地形的魅力,表示從城市盆地中心望向道路盡頭,短短數公里內,就能感受到地勢坡度攀升與海拔變化。

而這項得天獨厚的地理特徵,不僅讓南投市具發展登山步道與山林休閒的條件。未來,隨著市公所推動步道優化與景觀綠美化工程,城市的慢活感,也將更能融合山林運動與自然體驗。

灰面鵟鷹「鷹河流」過境南投!八卦山賞鷹季成生態旅遊亮點

另外,每逢三、四月春分時節,灰面鵟鷹北返過境,這群「稀客」就會來到南投市橫山附近的八卦山脈一帶落腳棲息,隔日再順著山谷氣旋繼續振翅北飛,並於天際集結成極其壯觀的「鷹河流」景象,使一年一度的八卦山賞鷹季與「鷹緣聚會」,化身為南投市最具代表性的生態觀光盛事。

灰面鵟鷹過境南投市。照片由吳志典老師攝影。取自臉書「張嘉哲(南投市長)」。圖/灰面鵟鷹過境南投市。照片由吳志典老師攝影。取自臉書「張嘉哲(南投市長)」。

微熱山丘鳳梨酥如何爆紅成「國禮」?南投農產轉型文創品牌

再來農產方面,張嘉哲也如數家珍地分享青山茶、生薑、稻米、荔枝、龍眼與鳳梨等在地寶藏。雖然他坦言,地方的耕作面積有限,產量不算大,且因地理位置偏北,導致水果成熟期都較南部晚,容易錯過早市的價格高峰,可這項時間差,反倒賦予南投市農產的「稀缺性」。

其中,當地的鳳梨就因品質優異而備受市場青睞,進而催生出「微熱山丘」,這樣揚名海外的「國禮」文創品牌,且其創辦人,正是土生土長的南投子弟。

取自臉書「微熱山丘 SunnyHills」。圖/取自臉書「微熱山丘 SunnyHills」。

南投意麵多一味多好吃?南投百年市場小吃藏在地人美味記憶

而同樣身為南投囝仔,張嘉哲也不忘感性透露,自己之所以在北漂20年後,甘願放棄高薪工作毅然返鄉從政,背後還藏著一份與味蕾有關的「小心機」——那便是令人魂牽夢縈的南投意麵,以及日治時期便佇立至今的百年市場。

他指出,南投市場不僅有濃厚懷舊氛圍,裡頭還藏著許多小吃名攤,特別是南投意麵,每間店的滷汁、滷肉、湯頭與小菜都各有特色,難分高下。

若真要探究各家麵攤唯一的相同之處,那便在於製作時會在麵體中揉入鹼水。這項傳統製程,除了賦予意麵有別一般麵條的獨特外觀瓦,也造就其Q彈的絕佳口感;且因麵條薄透、極易熟透,入鍋後幾乎一分鐘內即可起鍋浮面,無疑是南投市最具辨識度的美食味覺代表之一。

南投酒廠打造威士忌歐式城堡!OMAR酒旅成國際觀光新亮點

當然,南投市既有說不完的舊城古意,在與時俱進中的發展中,也一點一滴展現出迷人新意。例如這幾年,當地就迎來全新觀光標的——台灣菸酒公司南投酒廠所釀造的「OMAR單一麥芽威士忌」。

歐式古堡威士忌酒莊藏身南投市。取自臉書「南投縣政府」。圖/歐式古堡威士忌酒莊藏身南投市。取自臉書「南投縣政府」。

據悉,這款威士忌是以熱帶氣候熟成的清甜水果風味桶打響國際名號,且在多項世界級酒類競賽中屢獲金獎肯定,成就斐然,因而成為近年台灣之光代表的重要品牌之一。

同時,南投酒廠還為這座古城描繪國際觀光新語彙,特別斥資近20億元打造歐式城堡「威士忌觀光酒廠」,透過地下酒窖、品酒教室、現代化生產線導覽與餐飲空間等沉浸式規劃,逐步把地方製酒文化與深度旅遊進行整合,並在2025年正式對外宣告開幕,讓南投市的特色酒旅和產業鏈呈現出全新面貌。

歐式古堡威士忌酒莊藏身南投市。取自臉書「南投縣政府」。圖/歐式古堡威士忌酒莊藏身南投市。取自臉書「南投縣政府」。

南投沒高鐵,為何藏台灣企業隱形冠軍?南崗工業區撐千億產值,產業底氣吸青年回流

由此可見,從生態觀光、地方農產、美食文化到酒旅體驗,張嘉哲正全力將觀光打造為外地人重新看見南投市的窗口;但他也深知,真正能撐起一地教育、生活與人口結構,讓年輕人願意留下來的,終究還是產業與工作機會。

也因此,張嘉哲特別強調,南投市自1976年劃設約400多公頃的「南崗工業區」以來,這片土地便長年扮演帶動地方經濟的重要角色,每年都創造逾千億元的驚人產值。

儘管,隨著數十年歲月過去,外界往往因刻板印象,把南崗工業區視為傳統產業與勞力密集型工業聚落;可事實上,園區內不僅藏有眾多上市櫃公司,更有企業在特定技術領域冠居全台,甚至躍上全球前段班。而這群低調卻實力雄厚的「台灣隱形冠軍」,正可謂是南投市面對產業轉型與人口外流之際,最堅實的底氣。

南投市長張嘉哲。取自臉書「張嘉哲(南投市長)」。圖/南投市長張嘉哲。取自臉書「張嘉哲(南投市長)」。

故,根基於這份強大的產業硬實力,南投市公所這些年也與工業區深化合作,希望讓更多人看見南崗的技術底蘊,並在企業擴產投資時,優先將南投市納入布局選項。

這不僅深刻凸顯出張嘉哲地方治理的核心,更宣告這座300年古城已從舊時代的「把人留下來」,進一步跨越為「讓人有理由回來」的全新宏觀願景。

不再路過南投!台中捷運延伸淪空談,張嘉哲力促交通串聯中部生活圈,為古城找新路

不過,無論觀光或產業,「交通」始終都是南投市發展最棘手的硬傷,也是當前最現實、亟待突破的課題。

張嘉哲坦言,南投總被外界形容是「四大皆空」,沒有鐵路、高鐵、漁港與機場。所以在旅遊、通勤和聯外交通方面,都不如其他縣市萊德便利,僅能仰賴國道3號中興交流道與南投中寮交流道進出;或搭乘高鐵至台中站,再轉乘「台灣好行巴士」與各家客運路線抵達。

因此在他看來,若想讓南投市融入中部大生活圈,鐵道建設仍是關鍵里程碑。然而卻鮮少人知,早在省政府時代,相關路線就曾被規劃;後來台中捷運也曾有從烏日、霧峰延伸至草屯、中興新村與南投市區的構想,惜因造價高昂,當前都仍處於討論階段。

台中捷運。台中市政府提供。圖/台中捷運。台中市政府提供。

「捷運或鐵路只要能成形,對居民通勤、觀光人流與中部商業生態圈的串聯,都會產生深遠影響。」這是張嘉哲主理南投市最想解決的難題,也是他的願望。因為城市發展是有機的,交通、產業、生活、觀光與文化保存若能連動,南投市才可望從網友戲稱的「路過城市」,真正蛻變為值得停留、工作與生活的地方。

而正因同時看見南投市的美麗與憂愁,張嘉哲最想做的,便是重新定義這座城市的發展敘事——將地方的文化意義轉化為具體施政政策,再讓政策落實為日常生活,進而大幅提升城市競爭力。

這是一位出身南投,非典型政治人物心中最炙熱的夢想。張嘉哲正試圖站在古城300年的新起點,以金融人的理性與地方人的熱情,替家鄉找到一條被世界看見,也能黏住人才的未來道路。而他的獨特優勢,正源自對數字的敏銳、對公共事務的長期關注,還有願將地方需求一件件拆開理解的無比耐心。

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蔡炆璇

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遠見記者、城市學數位策展。

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