不只與日本愛媛縣締結姐妹縣!農業大縣轉型科技飛向宇宙,拚進半導體S廊成「大南方新矽谷計畫」重要拼圖

馬斯克來台先衝屏東?台積電供應鏈、國家火箭全到位,周春米如何讓國境之南不只有墾丁

馬斯克來台先衝屏東?台積電供應鏈、國家火箭全到位,周春米如何讓國境之南不只有墾丁 圖/屏東縣長周春米。取自臉書「周春米」。
作者:蔡炆璇
攝影:蔡炆璇
日期:2026-08-01

隔著螢幕,屏東縣長周春米與日本愛媛縣知事中村時廣伸出手,在視訊畫面兩端完成一次跨海擊掌。7月30日,屏東縣與愛媛縣正式締結姐妹縣,從候鳥生態交流一路走到農業、觀光、教育與文化合作,也讓屏東近年的城市轉型再次受到關注。事實上,當外界仍以農業、墾丁與熱帶風光認識國境之南時,屏東早已悄悄改變:半導體供應鏈進駐、國家火箭發射場落腳,全齡社福與長照網絡持續擴張,文化建設與教育環境同步更新。這座長年距離台灣科技產業核心甚遠的農業大縣,為何開始吸引高科技產業進場?答案,或許就藏在一連串看似分散、實際彼此扣合的地方治理布局中。

7月30日,屏東縣與日本愛媛縣正式締結姐妹縣。兩地緣分從墾丁候鳥生態交流起步,如今進一步將合作擴及農業、觀光、教育與文化;正式締盟後,屏東縣府更預計於9月籌組代表團回訪愛媛,讓地方交流持續深化。

而這場從生態交流走到正式締盟的跨海牽手,也映照出屏東近年的轉變。當外界仍習慣從農業、墾丁與「國境之南」的印象認識屏東,半導體供應鏈、太空產業、長照、育兒與文化建設,其實早就逐步改寫這座城市的發展版圖;一連串治理成果,更鮮明地反映在民意評價上。

屏東縣長周春米與日本愛媛縣知事中村時廣,透過跨海視訊正式簽署《促進交流備忘錄(MOU)》,雙方隔著螢幕同步擊掌。取自臉書「周春米」。圖/屏東縣長周春米與日本愛媛縣知事中村時廣,透過跨海視訊正式簽署《促進交流備忘錄(MOU)》,雙方隔著螢幕同步擊掌。取自臉書「周春米」。

施政滿意度72.9%創新高!屏東縣長周春米奪進步獎黑馬,3年治理分數增幅全台第一

2026年《遠見雜誌》縣市長八大面向施政滿意度調查中,屏東縣長周春米即以黑馬之姿光榮拿下「進步獎」,且滿意度達72.9%、施政分數來到73.5分,雙雙創下個人新高。

而若將時間拉回周春米上任的首年,這位地方大家長的口碑上升軌跡又更加明顯。2023年,她的滿意度為59.4%;到了2025年,已攀升至68.2%;而時至今日,周春米更在前一年高基期下,再增加4.7個百分點,一舉站上72.9%。換言之,短短3年間,周春米的施政滿意度已增加了13.5個百分點。

另一方面,周春米的施政分數也一路走高。不僅2026年來到73.5分,較前一年增加3.8分;若與2023年相比,更大幅提高5.3分,增幅居全台之冠。也因此,周春米在連續兩年繳出4.5顆星的成績單後,也逐步成為日後備受看好的五星縣長潛力股。

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屏東縣長周春米表示,近年透過文化建設翻轉城市面貌,屏東之美令人驚豔。張智傑攝。圖/屏東縣長周春米表示,近年透過文化建設翻轉城市面貌,屏東之美令人驚豔。張智傑攝。

透過周春米飛躍式的治理成績,亦能清楚看見屏東近年兼具高度與溫度的施政路線:一方面加速產業轉型,為地方注入新的經濟動能與就業機會;另一方面,從育兒、教育、醫療至長照,將政策扎實延伸至各個生命階段,讓「留在屏東」這件事,有了最堅實的生活支撐。

這也解釋了,為何代表出席遠見頒獎典禮的屏東縣副縣長鄞鳳蘭,一上台便以「細膩、體貼」形容周春米的施政風格。原來她上任後簽署的第一份公文,就是長照政策;從未滿一歲嬰幼兒每月2000元的營養補助,到讓孩子每週都能喝到屏東自產鮮乳,無一不從居民最日常的需求出發。「雖然屏東很窮,但是該做的,我們一樣不少。」鄞鳳蘭感性地強調。 

只是,要讓年輕人願意在一座城市裡扎根,完善生活照顧終究僅是基礎。尤其,對於長年以農業為產業基礎的屏東而言,更現實的課題,往往在於孩子長大、青年步入職場之際,家鄉能否提供值得留下來發展的機會?對此,周春米選擇以「屏東科學園區」作出最堅定的回應。

屏東縣長周春米。取自臉書「周春米」。圖/屏東縣長周春米。取自臉書「周春米」。

農業大縣拚進半導體S廊!台積電供應鏈進駐屏東,成「大南方新矽谷計畫」重要拼圖

在屏東縣府的發展藍圖裡,「產業升級」經常被擺在核心戰略位置。畢竟,當地長年以農漁業聞名,產業若要邁向結構性轉型,關鍵就在於創造全新且具吸引力的就業選擇與產業動能。

為此,在中央與地方緊密合作下,屏東積極加入「半導體S廊帶」,並成功被納入「大南方新矽谷計畫」,成為南台灣科技產業向南延伸的重要拼圖。

其中,當地最具指標性的進展,莫過於台積電半導體供應鏈進駐屏東科學園區。而且隨著首家廠商宇晨材料正式動土,也象徵過往與半導體距離較遠的屏東,已實質叩關科技核心供應鏈體系。

屏東科學園區布局藍圖。照片為2025年5月19日「屏科矽世代 鏈動大南方」啟動典禮致詞資料照。屏東縣政府提供。圖/屏東科學園區布局藍圖。照片為2025年5月19日「屏科矽世代 鏈動大南方」啟動典禮致詞資料照。屏東縣政府提供。

更值得一提的是,這項布局的影響力,還將隨周邊園區的串聯開發而持續擴大。如屏東縣府特別規劃結合海豐、六塊厝等園區連動發展,預估未來能為地方帶來上萬個高薪職缺,並創造每年數千億元的產值。

加上引進科技產業的背後,直接牽動的是關係人口與人才的流動。除了能讓更多屏東子弟留鄉發展、開創高薪事業外,還能吸引外地產業精英移居屏東,為地方注入源源不絕的發展活水。

若說半導體供應鏈的進駐,凸顯屏東產業轉型的現在進行式;那麼另一項更具想像空間的前瞻布局,便是屏東科技的視野,正一路朝太空推進。因為國科會已正式宣布,「國家火箭發射場」將落腳滿州九棚村,使屏東成為全台唯一擁有太空發展基地的縣市。

而這也意味著,半導體與太空科技兩條產業軸線正在屏東同步成形,為這座傳統農業大縣打開截然不同的產業未來。

國科會歷經近2年的選址作業,宣告全國首座國家火箭發射場域將落腳屏東縣滿州鄉九棚村。取自臉書「周春米」。圖/國科會歷經近2年的選址作業,宣告全國首座國家火箭發射場域將落腳屏東縣滿州鄉九棚村。取自臉書「周春米」。

從出生顧到終老、把醫療送入偏鄉!周春米「十大貼心」政策回應屏東全齡生活需求

然而,產業與就業機會的逐步到位,其實僅解決了「青年能不能留下」的第一步。一座城市若要吸引青年返鄉、家庭移居,更必須針對不同人生階段提供扎實的支持系統。

也因此,屏東近年治理布局的另一條核心主線,正是「全齡照顧」。為回應各年齡層縣民的生活需求,屏東縣府全力推動「十大貼心」政策,將公部門的支持網絡一路從新生兒延伸至高齡長者。

特別是面對少子化與父母育兒的現實壓力,周春米以「育兒三部曲」來分擔家庭的重擔。

即父母迎接新生命的那一刻起,第一胎寶寶即可領取2萬元、第二胎以上則有3萬元的生育津貼;而孩子出生後,升級版「月嫂2.0」也會即時提供每胎80小時的到宅服務,陪伴新手爸媽平穩地度過產後照顧期;此外,未滿一歲的嬰幼兒,更享有最高2萬4000元的營養金補助。

整體來說,周春米這一套政策組合拳是貫穿了生育、產後照顧至嬰幼兒成長,讓公共支持能緊扣家庭育兒歷程,做到真正的無縫銜接。

屏東縣長周春米曾赴萬丹鄉公托中心擔任一日托嬰中心助手。取自臉書「周春米」。圖/屏東縣長周春米曾赴萬丹鄉公托中心擔任一日托嬰中心助手。取自臉書「周春米」。

而當孩子漸漸長大、走入校園,這張照顧網也同步延伸至教育階段。如屏東全面推動國中小學生「週週喝鮮乳」與「免費營養午餐」,希望能回歸學童最基本的健康成長需求,並實質減輕家庭的經濟負擔。

又面對高齡化浪潮,屏東將政策焦點轉向長者的生活品質。不僅擴大假牙補助(全口最高補助3萬元),「敬老卡」亦加碼至每月1000 點,讓長者在維持健康的同時,也能無後顧之憂地走出家門、擁抱豐富的社會生活。

領先全台成立長期照護處!屏東長照涵蓋率高達114.8%,躍居非六都照顧長者模範生

其實,長照一直都是周春米地方治理的重中之重。因為當屏東老年人口比例突破21%、地方正式邁入超高齡社會,如何讓長者在熟悉的家鄉安心老去,自然成了她地方治理不可迴避的責任。

當然面對急遽升高的照護需求,屏東縣府也早已提前布局,率先全國成立專責的「長期照護處」,從行政體系著手整合過去分散的長照資源。

在執行面上,屏東就採取「居家、社區、機構」三軌並進策略,依據長者不同的身體狀況、家庭條件與照顧需求,建立起綿密的在地服務網絡,並實質地反映在長照量能的爆發性成長上。

像是截至2026年2月,屏東全縣已設有91家居家式、118家社區式及85家住宿式機構,整體長照涵蓋率高達114.8%。這驚人的數字,不僅遠高於全國平均,多項指標還躍居全國或非六都第一。凸顯出屏東的長照政策,已從行政制度的奠基,扎實的延伸至居家、社區與住宿機構等多元照護場景,築起守護高齡生活的堅固防護網。

屏東縣長周春米宣布自2027年(116年)1月起將「全面補助65歲以上長者健保費」。取自臉書「周春米」。圖/屏東縣長周春米宣布自2027年(116年)1月起將「全面補助65歲以上長者健保費」。取自臉書「周春米」。

不過,屏東長年還面臨另一道考驗,那就是地方幅員廣大又南北狹長,即便醫療服務總量提升,偏鄉居民能否「看得到、用得到」照護資源,或許才是檢驗政策是否真正落地的試金石。

為此,周春米則帶領縣府團隊雙管齊下:一方面持續擴充在地醫療量能,推動精準長照與「愛智憶」失智症服務;另一方面更透過「行動復能車」與「行動中醫」主動出擊,將醫療與照護資源直接送達偏鄉,有效跨越地理距離所帶來的服務落差。

而周春米這份深入巷弄的細膩與貼心,正呼應她上任後簽署的第一份公文——長照政策。從當初的一紙公文,到如今居家、社區、機構三軌照護網逐步成形,再把行動醫療送到居民身邊,屏東不僅兌現了政策承諾,還讓永續的長照制度真正落實於地方。

突破地域限制打造三大圖書館、三大文化建設!讓知識與藝文真正走進屏東人的日常

只是,一座城市要讓人願意長久深耕,除了工作機會、醫療照護與社會福利外,也需要由教育與文化築起的生活質地。

所以針對藝文場域,屏東縣府也積極籌建「三大圖書館」,包括屏北旗艦圖書館、潮州青年圖書館及竹田客家總圖,透過因地制宜的區域與服務定位,全面擴大縣內的閱讀網絡。

恆春文化中心。蔡炆璇攝。圖/恆春文化中心。蔡炆璇攝。

再來,屏東的另一條文化軸線,則是透過「三大文化建設」逐步展開:屏菸1936文化基地、王船文化館及恆春文化中心。

從既有產業歷史空間的活化轉型、在地信仰文化的系統性保存,到恆春半島藝文資源的平衡布局,屏東都試圖打破傳統單一場館的思維,讓文化設施與在地生活、歷史脈絡及區域發展深度連結。尤其,當藝文資源不再高度集中於單一市中心,閱讀、展演與文化體驗便能深入各個生活圈,成為每位縣民日常觸手可及的公共養分。

全台第一座以迎王祭典為主題設立的博物館「屏東王船文化館」是東港新文化地標。蔡炆璇攝。圖/全台第一座以迎王祭典為主題設立的博物館「屏東王船文化館」是東港新文化地標。蔡炆璇攝。

從環境改變教育!屏東「校園三部曲」整修校舍、廁所與跑道,連3年登運動城市冠軍

而屏東這股文化養分在滲透城鄉的同時,對於下一代而言,改變的浪潮早已在校園空間悄然萌芽。

事實上,校園硬體看似只是教育最基礎的一環,卻深刻影響孩子每日的學習體驗。因此,深知環境對成長影響深遠的屏東縣政府,多年來持續推動「校園三部曲」,投入資源改善老舊校舍、廁所及操場跑道,從課室空間、公共衛生到體育活動場域全面更新,期盼由最貼近孩子日常的環境做起,為教育與成長打下更扎實的基礎。

其中,操場與跑道的煥然一新,就除了讓運動風氣得以從校園日常向下扎根;放大至整座城市,屏東也堆疊出堅實的體育能量與公共建設水準。例如最具代表性的,就是屏東成為全台唯一在10年內接續舉辦3大全國賽會的縣市,繼2020年舉辦全國中等學校運動會、2024年承辦全民運動會後,2027年更將迎來全國運動會。

這並不容易,因為承辦大型全國賽會,考驗的從來不只是場館數量。從賽事調度、場地品質、交通動線,到龐大選手、工作人員與賽會人流的接待,每一環都高度考驗地方政府跨局處整合與執行能力。因此,屏東能在10年間接連承接3大全國性賽事,在在凸顯地方長年累積的體育設施、行政協調與大型活動執行量能。

更令人振奮的是,這股長期耕耘的體育能量,也實質反映在《遠見雜誌》運動城市調查中。屏東縣在一般縣市組連續3年拿下總錦標榜首,強勢完成三連霸。從校園體育向下扎根,到全國大型賽會接連登場,再到運動城市調查連續奪冠,屏東逐步串起從日常運動環境到城市治理的完整體育版圖,也勾勒出愈來愈鮮明的「體育大縣」輪廓。

結合過往律師與法官的經驗,身為屏東縣第一位女首長,縣長周春米理為城市治理帶入許多女性的細心與關懷。屏東縣政府提供。圖/結合過往律師與法官的經驗,身為屏東縣第一位女首長,縣長周春米理為城市治理帶入許多女性的細心與關懷。屏東縣政府提供。

綜上所述,回頭看周春米近年的治理軌跡,真正值得關注的,也許不是屏東完成了多少建設,而是她試圖同時回答地方發展最現實的兩道難題:年輕人為什麼要回來?一家人又憑什麼留下來?

因此,一端以半導體、太空產業打開過去屏東少有的職涯選擇,另一端則從育兒、教育、醫療到長照,補齊一個家庭長久生活所需要的條件。讓人有機會留下,也有理由留下,正是周春米治理屏東最鮮明的主軸。而當這套治理逐漸形成正向循環,相信也會讓屏東人更有底氣相信,國境之南的下一段成長,才正要開始。

2026《遠見》縣市長施政成績英雄榜

共22位 五星首長 ★★★★★ 六都 本島13縣市 離島3縣市
縣市首長星等任期突出榮譽
高雄市 陳其邁
六都
★★★★★
第二任
1八大面向平均滿意度四年來全台增幅最大
2八大面向平均滿意度創歷史(改制以來)新高
台北市 蔣萬安
六都
★★★★½
第一任
1首長個人施政滿意度全台年增最多
2教育、醫療負評全台下降最多
新北市 侯友宜
六都
★★★★½
第二任
1環保、消防滿意度六都第一
2教育、觀光、經濟滿意度六都進步最多
桃園市 張善政
六都
★★★★½
第一任
1治安不滿意度全台年減最多、消防不滿意度六都最低
2首長個人施政分數六都第二
台中市 盧秀燕
六都
★★★★½
第二任
1消防滿意度全台年增最多,消防不滿意度全台下降最多
2首長個人施政滿意度六都第二
台南市 黃偉哲
六都
★★★★
第二任
1觀光滿意度六都第二
2醫療滿意度高達78.2%
嘉義縣 翁章梁
本島13縣市
★★★★★
第二任
1首長個人滿意度創遠見調查以來最高值
2首長個人施政分數創遠見調查以來最高分
嘉義市 黃敏惠
本島13縣市
★★★★★
第二任
1首長個人施政分數全台年增最多、負評年減最多
2八大面向四項第一,奪冠項目全台最多
台東縣 饒慶鈴
本島13縣市
★★★★★
第二任
1首長個人滿意度、施政分數皆創台東史上(改制以來)新高
2交通、消防滿意度為13縣市第二名
苗栗縣 鍾東錦
本島13縣市
★★★★½
第一任
1首長個人施政滿意度、醫療滿意度比就任首年(2023)進步最多
2首長個人負評全台第三低
彰化縣 王惠美
本島13縣市
★★★★½
第二任
1教育負評全台年減最多
2醫療滿意度全台年增最多
南投縣 許淑華
本島13縣市
★★★★½
第一任
1教育、消防、醫療負評比就任首年(2023)下降最多
2消防滿意度比就任首年(2023)進步最多
雲林縣 張麗善
本島13縣市
★★★★½
第二任
1首長個人負評全台第五低
2八大面向平均滿意度較就任首年(2019年)增幅13縣市第三
屏東縣 周春米
本島13縣市
★★★★½
第一任
1首長個人施政分數全台進步次多
2首長個人滿意度及施政分數皆為個人新高
基隆市 謝國樑
本島13縣市
★★★★
第一任
1環保滿意度全台年增最多
2環保負評全台年減最多
新竹縣 楊文科
本島13縣市
★★★★
第二任
1首長施政滿意度年增本島13縣市第四
2首長施政滿意度名次本島13縣市進步次多
新竹市 高虹安
本島13縣市
★★★★
第一任
1八大面向平均滿意度年增13縣市次高
2八大面向平均負評年減非離島最多
花蓮縣 徐榛蔚
本島13縣市
★★★★
第二任
1醫療滿意度近七成
2治安滿意度逾六成6
宜蘭縣 林姿妙
林茂盛(代)
本島13縣市
★★★★
第二任
1環保滿意度13縣市第四
2醫療滿意度13縣市第四
連江縣 王忠銘
離島3縣市
★★★★★
第一任
1治安、消防、經濟滿意度全台第一
2觀光滿意度全台進步最多;觀光、經濟負評全台降幅最多
澎湖縣 陳光復
離島3縣市
★★★★½
回任
1治安滿意度全台進步最多,治安負評全台降幅最多
2首長個人滿意度全台進步次多
金門縣 陳福海
離島3縣市
★★★★½
回任
1教育滿意度離島最高
2環保滿意度離島最高,環保負評離島最低

備註

1

第一任:首次擔任縣市首長;第二任:進入第二任期;回任:曾卸任,又再度擔任首長。

2

2010年縣市進行大改制,全台進入五都時代(2014年桃園升格,變為六都),從此縣市資源大洗牌,故縣市歷年成績自我比較,往往從五都改制為起始點。

3

2026年調查期間,林姿妙為停職狀態,故宜蘭縣改為代理縣長林茂盛。


4

表格註解:國=國民黨、民=民進黨、眾=民眾黨、無=無黨籍。



5

表格分類:六都、本島13縣市、離島3縣市、全部星等。



調查說明

  1. 調查執行單位:遠見民意研究調查。
  2. 電話調查時間為2026年3月2日至4月14日。
  3. 22縣市共完訪14251人。13縣市抽樣誤差為±3.7%;澎湖縣、金門縣抽樣誤差為±4.9%;連江縣抽樣誤差為±9.3%(信賴水準皆為95%)。
  4. 六都各完成市內電話約550份、手機電話約150份。使用洪永泰教授之組合估計方法進行資料合併,各縣市比較將以合併後的調查數據為準。
  5. 調查結果分別就各縣市受訪者性別、年齡、教育程度、戶籍選區等項進行樣本代表性檢定,並進行加權處理。
  6. 各縣市星等評比方式:首先將調查結果的百分比或分數進行標準化後,再依照縣市長施政滿意度占50%、縣市政府八大施政表現占50%的比例加總,成為整體施政表現滿意度。
  7. 將22縣市先分為三組:六都、三離島以及13縣市,各組分別進行集群分析(Cluster Analysis)之後排定星等。

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蔡炆璇

蔡炆璇

遠見記者、城市學數位策展。

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