圖／台南市容一景。蔡炆璇攝。
台南鐵路地下化拆了多少戶？340戶居民受工程影響
根據交通部鐵道局資料，地下化工程因需要使用既有鐵路路權之外的土地，共涉及340戶拆遷戶。
鐵道局與台南市政府其後辦理協議價購、徵收與安置，市府另興建照顧住宅供符合資格的拆遷戶申購。不過，仍有部分居民持續反對。
2019年至2020年間，鐵道局陸續執行地上物強制拆除；到2020年10月13日，最後尚未完成點交的住戶也遭強制拆除。鐵道局當時表示，沿線340戶中僅剩少數住戶未點交，工程進度已受影響，因而依法執行。
反對拆遷的居民則長期質疑土地徵收、施工方式與替代方案的選擇，並透過行政訴訟挑戰都市計畫程序。
這些爭議後來也進入司法審查。
最高行政法院2022年駁回居民上訴。判決認為，相關都市計畫已考量不同方案、公私利益及工程目的，沒有足以認定為違法的利益衡量瑕疵；法院同時指出，司法審查的是都市計畫是否合法，而不是由法院替行政機關選擇哪一種工程方案。
這項判決確立了都市計畫的法律效力，卻不代表居民因拆遷產生的生活損失與情感爭議就此消失。
也正因如此，17年後的新車站揭牌典禮上，賴清德的「對不起」才具有比一般工程致詞更複雜的意義。
鐵路地下化，台南地面多出了什麼？30米綠園道成下一個關鍵工程
如果說過去10多年最尖銳的問題是「鐵路要蓋在哪裡」，那麼10月18日之後，問題將逐漸轉變成：
鐵路走入地下後，地面要留給誰、怎麼使用？
賴清德表示，既有鐵路走入地下後，原來的地面路廊將規劃為約30米寬綠園道，由交通部補助相關預算，希望形成一條台南市區的縱向公園，提供自行車、步行及休憩空間。
從都市發展角度看，這才是地下化工程另一個更長遠的影響。
台南鐵路長期南北穿越城市，卻在東西向交通上形成一道實體障礙。交通部指出，地下化後預計可消除9處平交道、8處地下道、4處陸橋與2處鐵路橋涵，共23處交通節點。
也就是說，這8.23公里工程的目的並非只是讓火車「看不見」。
它真正試圖改變的，是鐵道兩側居民數十年來習以為常的繞行、等待與都市分割。
原來由鐵軌占據的地面空間，未來如果能轉化為步行、自行車、綠地與城市道路系統，過去被鐵路切開的東區與中西區，才有機會真正重新連接。
圖／台南車站新站9月10日由總統賴清德親自主持揭牌。取自臉書「黃偉哲」。
台南車站會變怎樣？百年舊站其實沒有消失，只是新站藏到地下
另一個容易產生誤會的地方，是「新台南車站」。
地下化並不是把現有歷史車站拆掉，再蓋一座全新的地面建築。
台南車站舊站為古蹟，鐵道局計畫仍採原地保存；地下化新站體則配置於地下。交通部規劃未來站區還將整合廣場、停車、交通轉運及綠地等公共設施。
新站地下設有穿堂與月台空間，台南車站並將採中文、英文、日文、韓文4種語言導引系統。
這也讓台南車站未來形成一個少見的「新舊並存」狀態：百年車站繼續成為城市歷史門面，真正承擔列車運行與旅客服務的新站體，則進入地下。
對台南而言，地下化因此也成為一道文資保存與現代運輸如何共存的題目。
圖／台南市容一景。蔡炆璇攝。
10月18日後還要等多久通車？林森站2029、南台南站2030啟用
對一般乘客而言，最需要先釐清的是：10月18日並不是林森站、南台南站一起開門。
依目前公布期程：
- 2026年10月18日：地下化第一階段通車，新台南車站投入營運
- 2029年：林森站預計啟用
- 2030年：南台南站預計啟用
- 2031年3月：交通部鐵道局目前所列整體計畫期程終點
其中，林森站工程範圍位於民族路四維地下道至榮譽街平交道以北，相關地下隧道、站體與道路景觀仍持續施工；南台南站路段則包含地下隧道、新站與後續既有軌道拆除等工程。
因此，10月18日對台南來說，是「鐵路地下運轉」正式開始，卻也是另一階段工程的起點。
圖／台南鐵路地下化工程，因東側徵地方案引爆長達近十年的「南鐵東移」抗爭。台南鐵路地下化工程，因東側徵地方案引爆長達近十年的「南鐵東移」抗爭。取自臉書「黃偉哲」。
台南鐵路地下化後，哪些站跟著改變？下一站永康、新市、善化
8.23公里地下化還不是台南整體鐵路立體化的最終版圖。
賴清德在揭牌典禮上表示，後續仍希望推動永康鐵路地下化，以及新市、善化地區鐵路立體化；並將台鐵南北縱向路線視為台南都市交通骨幹，未來與捷運、輕軌路網銜接。
也就是說，台南鐵路地下化真正留下的問題，已經從「工程何時蓋完」，逐漸轉向「城市要怎麼使用這條重新騰出的空間」。
從2009年行政院核定，到2026年第一階段通車，17年間，這條鐵路牽動的不只是412億元工程、8.23公里隧道與一座地下車站，還包括340戶拆遷、長期抗爭與一連串司法程序。
因此，10月18日最值得觀察的，或許不只是火車第一次駛入台南地下。
當地面鐵軌逐步消失，台南接下來真正要回答的是：一座城市付出如此長時間與社會成本換來的空間，能不能重新變成居民每天真正用得到的城市生活？
台南鐵路地下化FAQ｜10/18怎麼通車？林森站、南台南站何時啟用？
Q1：台南鐵路地下化什麼時候通車？
A：台南鐵路地下化預計於2026年10月18日第一階段通車，屆時列車將改行地下軌道，新台南車站率先投入營運。不過，10月18日通車並不代表整項工程全部完工。
Q2：台南鐵路地下化10月18日通車，為什麼還沒完工？
A：因為第一階段通車後，仍須拆除既有地面軌道，並持續進行林森站、南台南站及地面景觀等後續工程。依目前期程，整體計畫仍將持續至2031年3月。
Q3：台南林森站、南台南站什麼時候啟用？
A：林森站預計2029年啟用，南台南站預計2030年啟用，因此兩座新通勤車站不會隨2026年10月18日第一階段通車同步開放。
Q4：台南鐵路地下化有哪些車站？
A：台南市區鐵路地下化計畫包括既有台南車站地下化，以及新增林森站、南台南站兩座地下通勤車站。其中新台南車站將於第一階段率先投入營運。
Q5：台南鐵路地下化花多少錢、全長多少公里？
A：台南鐵路地下化計畫目前核定經費為412.643億元，地下化路段全長8.23公里，北起大橋車站南端，南至大林路平交道以南約0.6公里。
Q6：台南鐵路地下化後，原本地面鐵路會變成什麼？
A：既有鐵路走入地下後，原地面路廊規劃改造為約30米寬綠園道，提供步行、自行車與休憩空間；地下化後也預計消除9處平交道、8處地下道、4處陸橋及2處鐵路橋涵，共23處交通節點。
Q7：台南鐵路地下化為什麼引發「南鐵東移」爭議？
A：2009年核定方案是在現有軌道東側興建地下永久軌，工程因此涉及鐵路路權外土地取得與住宅拆遷；反對居民則曾提出不同施工方案，希望降低拆遷影響。爭議因此延伸至土地徵收、居住權、工程方案及都市計畫等議題，並進入行政訴訟程序。
Q8：賴清德為什麼向台南鐵路地下化拆遷戶說「對不起」？
A：台南鐵路地下化工程共涉及340戶拆遷戶。賴清德9月10日在新台南車站揭牌典禮表示，自己擔任台南市長期間曾與反對拆遷居民溝通，也理解房屋承載家庭多年生活與記憶，因此向受到工程影響的居民致歉並表達感謝。
資料來源：
👉 加入城市學 LINE 官方帳號，追蹤 IG ，最新城市議題不漏接！
圖／台南車站新站9月10日由總統賴清德親自主持揭牌。取自臉書「黃偉哲」。 
Just For You 