六月底的端午連假，連接台北和宜蘭兩地的「國道5號」（蔣渭水高速公路）出現大塞車，隨即引發「以價制量」的政策辯論。不過，調漲通行費真能解決問題嗎？

2006年通車、全長54公里的國道5號，在連續假期常是北部民眾通往宜花東地區的主要路徑，在「蘇花改」不久前全線通車，加上國人今年因疫情關係無法出國的情形下，各種觀光、休憩、訪友、探親的旅次全部撞在一起，締造了罕見的尖峰性壅塞情形。

替代路徑欠佳，才是北宜交通的問題根源

攤開北宜之間的動線選擇，若單純考量從台北市區到宜蘭和羅東，除了開車走國道5號，另外兩個選擇是北海岸的台2線（濱海公路），或和國道5號平行的台9線（北宜公路）。

但，稍微比較，就知道里程和時間都差很多。

圖／資料來源： Google 地圖 製表：蔣佳妤

以大家最常用的 Google 地圖預測，設定從南港到宜蘭，光是在無壅塞的離峰時間評估，就會發現無論走濱海或北宜，兩者行駛距離都是國道5號的兩倍左右，行駛時間更從國道5號的1小時內，倍增到2.5小時以上。

這代表什麼意思？就是說，即便用路人得卡在交流道等著開上國道5號，仍然很有可能比使用替代道路（濱海、北宜）更快抵達目的地。也因此，無論主管機關如何溫馨提醒、甚至警告，大家還是寧願走這條「鐵塞」的路。

嚴重壅塞引發民怨後，各方接連丟出許多交通建議和策略論述，比方用車牌號碼來控管（如單日單號、雙日雙號），甚至有學者直陳取消20公里內的免費優惠、並且提高假日時段的通行費，成為近來的熱門新聞。

圖／每逢佳節必塞車，是許多用路人的惡夢。（圖片提供：鄭羽哲）

事實上，經濟學的「以價制量」手段，有兩種層次的目的，首先，「需求」（開車的人）會因價格的提高而減少，其次，「供給」（交通選擇）也會隨著價格提高而增加。

不過，先不論駕駛人行為是否會因漲價而改，眼前的難題是，國道五號的路寬與容量就這麼多，並不會因此而增加乘載量。