茶店和阿公店的灰色定義，始終造成基層警方取締的困擾，更是地方首長不願面對的角落，漸漸地，堆疊了陳腐與陋習。

罰娼不罰嫖，法案極貶性工作者人權

早在日治時期，台灣社會就存在許多性工作者，國民政府遷臺後，原則上將性工作者（娼妓）視為犯罪，但在無法根除的現實下，對於性工作者的基本立法態度是「寓禁於管」。

隨後，《違警罰法》、《台灣省各縣市管理妓女辦法》等管制性工作者的法條施行，在各縣市劃定色情行業區域，明文規定「娼館」與「妓女」之間的收入分配，並且宣示以「從良轉業」為手段，希望在兩年內禁娼，目標卻沒有達成。

當時的政府在1991年通過《社會秩序維護法》，該法第80條規定，「意圖得利與人姦宿者」或「在公共場所或公眾得出入之場所，意圖賣淫或媒合賣淫而拉客者」都可處3日以下拘役或新臺幣3萬元以下罰鍰。

性工作因此非法化，法條內「罰娼不罰嫖」的條款更是定罪性工作者，合法化享受性服務者，引發極大爭議。性工作的管制困難，現實中無法完全杜絕，更引發許多社會問題，例如警察有時利用釣魚、陷害教唆的手法取締性交易，甚至有警察侵犯性工作者，且性工作者幾無工作權，時常遭到老闆的剝削。

性工作者命運多舛，在保守的台灣社會中，一直都是政府追打的過街老鼠。

圖／取自剝皮寮歷史專區FB。

廢公娼，台灣性工作產業的轉捩點

黃色、娼妓、低俗等等標籤重壓性工作者，阿公店於是成為政府掃蕩的對象。前總統陳水扁1997年出任台北市長，強調為了整治市內治安，恢復善良風俗，開始掃蕩特種行業，其中包含性工作者，就是所謂的「廢公娼」。

4年後，扁市府完全廢除北市公娼，陳水扁以強力「掃黃」獲得正面的政治形象，博取更多選票。

然而，掃除性工作者的工作權益，北市真的恢復善良風俗了嗎？根據妓權團體日日春關懷互助協會廢除公娼後的10年追蹤計畫，發現70%公娼轉私娼，自殺身亡、酗酒昏迷、用藥過度、以債養債等各種形式的社會問題層出不窮。僅存的私娼們，身心折磨和家庭影響無人聞問，更意味著性工作產業轉趨地下化，越發失序。

為姐妹發聲，日日春協會的抗爭

北市廢公娼後，有一群公娼姊妹走上街頭爭取工作權，希望台灣社會面對性產業的多元與公共政策，而不是一味從道德與救援層面看待。促成各種運動與社會關注的，就是1999年五一勞動節前夕成立的「台北市日日春關懷互助協會」。

台灣的公娼跟植物「日日春」都極富韌性，對她們來說，一旦遭逢生命困境，性工作就成為存活的重要管道，她們的生命力堅強，協會才會以日日春為名。日日春協會成員包括許多民間團體、學界、法界與民間人士，為這些承受社會汙名的台灣性工作者爭取權益、說出心聲。

圖／位在萬華地區的文萌樓，圖片取自維基百科。

雖然公娼遭廢，但日日春協會發現，性工作議題在台灣應該受到重視，尤其是推動性產業合法化、除罪化與去污名化。

日日春協會希望社會大眾正視性工作產業的存在，還向北市府申請保存公娼館「文萌樓」並列為古蹟，北市文化局2006年指定文萌樓為市定古蹟，見證、保存自日據時代開始，無法為人公開談論的性產業史與社區史。

文萌樓留下來了，但曾經走上街頭為公娼們發聲，試圖推動性產業合法化的工作者們，一個個生命凋零，消逝的軀殼，仍難以撼動現實與理想的隔閡。

性工作者的勞動權，借鏡國外的除罪化或設置專區

性相關工作與產業究竟何去何從？國外也曾深入探討。

1985年的布魯塞爾歐洲會議中，國際妓權委員會（ICPT，International Committee for Prostitutes’ Rights）就認定，社會上所有女人都有權享有和其他公民相同的商業權利，可以主動創造財路，包括將性服務與性幻象商品化，並自行儲蓄或花費她們因此賺來的錢。

性工作除罪化，性工作者才能得到法律保障，只要遭遇不公，就有申訴的管道，還能減輕因產業地下化導致的工作權剝削，甚或詐欺、脅迫、暴力、虐待等等。

紐西蘭在2003年就將性工作除罪化，旨在保障性工作者的人權、提升性工作者在職業健康與安全的社會福利、創造有益於大眾健康的環境、保護兒童和賣淫剝削相關。

圖／取自Unsplash by Massimo Virgilio。

在台灣，前台北市議員童仲彥卸下議員身份後，致力推動性專區合法化，他坦言雖有完整計畫，但困難重重，因為根據《社會秩序維護法》91-1條的施行細項，「性專區的成立，要離寺廟、學校、教堂等場所一定的距離」，而萬華區的性工作者以龍山寺為中心活動，明顯違規。

童仲彥也坦言，地方首長對於性專區合法化的興趣缺缺，因為「難有選票」，他在推動過程中也意外地發現，最支持的竟是警察局長，因為對於性工作的執法常有分際不明的問題，更需要系統性地管理與法制。

特殊產業工作者的困境，誰能解？

一場加劇的肺炎疫情，讓長年身處黑暗的萬華特殊產業工作者，再次躍上媒體版面；只是，大眾討論的內容，多是感染源和接觸者云云，更屢屢透過自以為的高道德標準，評斷他們。但是，誰來正視她們的困境？

「我本善良，何必從良？」來自性工作者們內心的呼喊，讓性產業重見天日，最重要的是抹去性工作者的污名。加拿大社會學家Alan Sears曾在著作中提到：「共識是意識形態的一個委婉說法，並沒有真正的共識，有的只是由社會中的強者強加於他人並讓他們接受的陳述。」

社會的形成只是因為有「多數的共識」，不存在「一定的共識」。所以，又有誰能蓋棺論定性工作的好與壞呢？

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