雖然《公路法》或《汽車運輸業管理規則》等交通相關法規未載明「計程車不可載貨」，但經濟部在民國107年也曾去函交通部，詢問計程車客運業是否可兼營汽車貨運業，以及貨物可否透過計程車載貨配送。

交通部回函指出，《公路法》第34條第1項規定，營業汽車應依規定分類營運；計程車與汽車貨運已有個別定義，計程車客運業者如果要兼營汽車貨運，應該依照《汽車運輸業管理規則》及《汽車運輸業審核細則》等規定的申請程序辦理，並經公路主管機關核准且取得執照，才可營運。

交通部回函原文也強調：「計程車客運業與汽車貨運業係屬不同之汽車運輸業營業類別，兩者之籌設標準、運價準則、汽車燃料使用費徵收等營運規範不同，其主管機關亦屬有別。爰以計程車載貨營業，與現行公路法等相關規定有所牴觸。」

言下之意，計程車申請單純載貨，困難重重。

圖／取自高雄市政府官網。

陳其邁的一番美意，雖然是力挺餐飲業與計程車客運服務業，協助業者紓困，卻讓小黃駕駛陷入違法與否的灰色地帶，交通部與高市府對於查處裁罰不清，美意蒙上陰影。

小黃早開始載貨，搬家服務行之有年

事實上，計程車「載貨」早有先例。國內兩大計程車客運業者「台灣大車隊」與「大都會車隊」先後推出搬家服務，住在宿舍的學生和獨自在外的租屋族，經常使用計程車搬家服務。

台灣大車隊的「微搬家服務」，看準許多民眾行李體積較小、數量較少，預約車體容量較大的車款，車子的第二排乘客座椅會倒下以利裝載物品，同時安排層接受基本教育訓練的駕駛協助搬運物品上、下車，若經費預算有限且不考慮搬家公司，就很適合申請服務。

圖／取自高雄市政府官網。

而大都會車隊也有「搬家小黃」，透過搬家市場資訊發現，租車昂貴又麻煩，搬家公司的基本出車費太高，還沒入住新厝，荷包就燒光；搬家小黃同樣使用車體容量較大的車款，24小時皆可派車且全年服務。

計程車單純載貨的狀況時有所聞且行之有年，一旦民眾未跟車，不知不覺就違規，相關單位若力行執法，計程車業者可能屢屢挨罰，但交通相關法規在現實生活中，卻經常起不了作用。

法條定義模糊、稽查人力不足，「空氣法」比比皆是

許多交通相關法令都有類似「空氣法」的現象。

5年前，Uber大舉進入台灣市場，大幅影響計程車的生意，業者與公會群情激憤，與交通部多次來回討論，確定Uber當時未申請登記為運輸業卻載客營利，明顯違法；時任交通部長賀陳旦上任後，宣示聯合地方政府稽查Uber。

然而，聯合稽查的前半個月，載客熱絡的台北市案件居然掛零，被質疑「喊假的」。北市府才坦言，因定義不明且人力不足，稽查數量難以推進。

圖／Unsplash by Paul Hanaoka。

同樣地，交通部8年前修改《道路交通管理處罰條例》，北市公車的5個指定座位，包括駕駛後方、前門、後門、安全門旁以及最後一排面對走道的中間座位，乘客必須繫上安全帶，否則要裁罰1500元罰鍰；但強制民眾搭公車繫安全帶其實「很擾民」，也不會刻意安排稽查警力，所以根本沒有裁罰案例。

依法行政是公務員的天職，但法條是死的，仍得透過人力，才能釐清定義的模糊與實際的矛盾。

而此次高市府將計程車結合外送的服務，即便有違法疑慮，卻因為沒有傷及民眾權益且稽查人力有限，查處就會列為「次要事項」，加上民眾因此受惠，又有誰會大張旗鼓檢舉呢？

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