畢竟萬華真正的痛苦不在於有戶籍的人，而是沒有戶籍的人。

萬華是雙北藍領階級勞工的聖地，是鰥寡孤獨者唯一可以找到地方租屋可能的地方，是不管國籍身分都可以來此靠雙手拚搏之處，是台北市少數穿著打扮不會被當怪異人士的地方，也是雙北兩市的最大連結要衝，以信仰來說，則是藍領階級的耶路薩冷或麥加，他有大量的人口往來，政府說是破口，是忽略了萬華的特殊性，藍領階級的食物用器，年輕族群的娛樂都聚集於萬華，萬華同時是連結新北市所有人口最為稠密的區域。

你要在雙北移動，不經過萬華是很困難的，所有的產業的根基都連結在這裡。

但，如果我們不批評，而是現在提出一個衛福部應該趁此時後檢討，也應該從中央政府立場去思考的，我會說是戶籍制度和福利制度的脫鉤。

這也是本次疫情之中，最難照顧到的族群，萬華的警官甚至要站出來在媒體前承諾來篩檢不會曝光個資，不會蒐證辦案，可見過去有多邊緣，多不被管理。

無法管理的原因除了灰色地帶以外，也在於對於政府的不信任，萬華人稱政府為官府，邏輯思考從來毫無交集，甚至做起公益也有些人完全排斥和官員合作，這源自於自己深深感受到沒有得到政府的照顧。

圖／池孟諭攝影。

沒有照顧和管理，自然就沒有尊敬

這陣子忙來忙去以後，我所看見這社會上最弱勢的人，都是被社會福利和想像中排斥在外的，找不到可以去的地方，也沒有辦法取得補助和照顧，只能仰賴不穩定且短期的支持系統，像是民間的。

台灣的社福資源最重要的是低收入戶資格，字面上就是以戶籍作為認定，必須符合條件後才能申請，這和現代真正需要社會福利的狀況已經不同，只要是和家人關係不佳，都有可能被排除在外，諸如離婚後不見得有能力搬家的，受到家人冷暴力對待的，受家暴的、單親的都變得麻煩難以處理，在我所看到的狀況都是如此，在男性身上，常有狀況是老了和家人感情很差，最後在街頭流浪或者自己獨居，變成社會負擔，卻沒有辦法處理戶口，必須去打扶養確認，在女性身上更明顯，諸如嫁出去的女兒，離婚的女兒等這種名詞也增加的女人的困境，疫情之下，兼職女性是最容易被雇主要求停班停薪的。

我們的戶籍制度是百餘年來的管理列冊，有他的功能，但也認定一個家庭應該有的樣子，已經不符合現在的生活形式，像是現在的萬華，便能看到許多人是雙北移動，你就算萬華18萬設籍人口全部施打疫苗，也會發現許多員工是從中和三重等地前來工作就學。

戶籍制度在此時已經失去一定程度的意義了，他好管控，簡單粗暴，但沒有辦法在這個時代真正給予人民保護，像是這次發放紓困，有些進步也有些地方出現問題，例如感情不睦的夫妻針對孩子的一萬元爭執，從來不養孩子的人突然跑出來要健保卡領一萬，低收入戶和中低收入戶的補助天差地遠，身心障礙者被假定有家人照顧。這種以戶籍為主的福利制度實際上已經不適用了，政府也知道，通訊和戶籍都不一樣了。

圖／池孟諭攝影。

還有未來打疫苗時更大的問題，戶籍制度需要維護和調整，交在好的公職人員手上可以有很大的施政便利性，好好利用時可以幫助政府擁有行政效率，例如列冊依序施打，快速找出人口數量，但也有困難和局限，例如戶口上有但是根本不住在這裡的人，現在有些縣市可以協助施打疫苗，有些則還是不行。

到最後我們會發現這才是衛福部接下來面對的破口，不知道該怎麼照顧幫助，也不知道該怎麼辦，就算提出給萬華人都打最好的疫苗，也會發現現在所謂的流動難以控管的產業，都是這些戶籍制度上很難得到照顧也很難處理的人。

我會呼籲衛福部這時候好好思考一下是否可以將社會福利制度和戶籍制度脫鉤，或者做出雙軌制度，快點找出除了戶籍以外，可以有效管理的方法，可以勸導和照顧人民的方式，快點從NGO和單純的善心人士手上學習經驗。

好好把破口堵起來，讓接下來的防疫措施可以有效管理。

完全仰賴戶籍制度，才會是衛福部在社會福利和防疫上的破口。

本文轉載自「FB/林立青」，僅反映作者意見，不代表本社立場，未經作者同意，請勿轉載。

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