搭乘台鐵、自行駕車從台北往返宜蘭，過去相當耗時，國道五號開通後，北宜的交通就像打通任督二脈，通行時間大幅縮短，卻時常在假日引發大塞車；於是，交通部多年前開始研擬各種大眾運輸優化方案，從北宜直鐵討論至高鐵延伸。 蔡政府上台後，行政院捨棄原先規劃已久的北宜直鐵，確定高鐵東延至宜蘭。然而，此舉引發許多在地人與專家學者的非議，認為耗費千億元大興土木，換來的效益不成比例。此外，近來高鐵東延至宜蘭的站址選擇還引爆黑箱疑雲，再度掀起輿論。究竟為何高鐵東延案爭議不斷？《城市學》追本溯源，一探究竟。

北宜直鐵規劃數十年喊卡，交通部強調高鐵東延好處多

台北往返宜蘭的大眾運輸優化方案，交通部最初將腦筋動到台鐵身上。多年前規劃的「北宜直鐵」起源於民國83年台鐵局的「南港至礁溪間直線鐵路可行性研究報告」，20多年來，北宜直鐵歷經續多路線方案討論，包括台鐵南港站直接往南，穿越翡翠水庫集水區至宜蘭頭城；或採南港站往東至雙溪站，往南至大溪再到頭城。

北宜直鐵案過程中一度遭環評退案，因此交通部重新規劃路線或尋找替代方案。2019年，時任交通部長林佳龍推動高鐵延伸宜蘭的想法，後獲行政院核定，高鐵由南港延伸至宜蘭，總經費根據站址不同，初估為1600多億元，行車時間17分鐘，大幅縮短北宜的往返時間，宜蘭也會成為銜接東部快鐵的節點，實現「鐵路網 6 小時環島一日生活圈」的願景。

時任交通部次長黃玉霖曾對外說明，高鐵延伸宜蘭有三大優點，第一，避開原本在南港段的幾十戶拆遷戶；第二，符合高鐵營運高達時速300公里的線形；第三，更遠離現在的國道 5 號路廊，工程難度大幅度降低，也減少工程經費。

北宜直鐵案取消了，取而代之的是高鐵東延案，近期在選擇站址的過程中，卻引發各種爭議，學者與民間團體紛紛重新檢視此案的合適性。

高鐵宜蘭站選址爆黑箱？四城「突然」脫穎而出

高鐵宜蘭站址落腳處牽動地方發展，同時涉及土地徵收及影響農業地貌等議題，引發高度關切，目前的候選站由北至南分別為四城、宜蘭、縣政中心及羅東，行政院耗資8740萬元進行高鐵東延的綜合規劃案，報告書建議站址為宜蘭站，交通部在109年檢送鐵道局決議宜蘭三鐵共構車站規劃書面報告至立法院時，已規劃宜蘭車站為三鐵共構車站，讓高鐵、快鐵及台鐵在宜蘭車站共站。

然而，交通部近來三度延後期程，僅對外表明「站址還在評估中」，四城成為站址的呼聲竟意外暴漲，理由是高鐵進駐宜蘭市中心，恐須拆除69棟房屋，市區道路也會限制聯外交通，開發腹地有限；而四城可開發為車站特定區，周邊人口密集度低，若配合辦理區段徵收，在土地開發效益及聯外交通上具有優勢。

四城位於礁溪鄉，周邊為472公頃的特農及農業區，主要種植水稻，若擇定四城為高鐵站指，農耕地將瞬即消失；此外，根據前例，高鐵嘉義站、台南站、雲林站、彰化站等地周邊，至今依舊荒蕪，進入市區花費高、耗時長，四城站恐步上後塵，良田變荒城。

此外，四城做為高鐵宜蘭站址的消息卻引爆黑箱疑慮，中央釋出資料明顯不足，交通部鐵道局一再重申，對於資訊公開、選址透明的要求「不便回應」，儘管行政院強調尚未決定，但已蒙上一層陰影。

民間團體「高鐵延伸宜蘭監督聯盟」9月初舉辦首場民間公民團體工作坊，立委陳歐珀、宜蘭市長江聰淵和縣民等約40人到場進行討論，陳歐珀與江聰淵都不認同四城設站，但會議尾聲臨時進行表決，竟有7成民眾舉手反對高鐵延伸宜蘭案。顯然，站址並非最大的重點，整個高鐵東延案的必要性，才是核心議題。