圖／總統府提供。 
2021年3月，拜登政府與中國正式交手，我曾發表這篇中美外長對談的意義剖析。
此後中美關係的風向，即使不是每日關注的人也能看出，已從保有合作可能，轉向兩強競爭。
所以裴洛西決定訪台有什麼意義？一定不是雞排、珍奶、鼎泰豐可以解釋。
圖／英國國家廣播公司BBC即時首頁。方格子提供。
外交是跟常識完全不同的領域。如果用常識理解外交，會覺得外交膚淺到不可思議：為什麼同時有70萬個人在追一架飛機的航線？我通常討厭任何人說「水很深」，但外交這個領域，水深是必須。
絕對不把實質內容掀上檯面，是外交任務的基礎。因為浮出水面的時刻，就是墮入外交已無力處理的範圍，才需要淪為官方譴責、經濟制裁，甚至戰爭。
看似勇武的掄拳相向，已經落入下策。能提升利益，或至少在損害發生之前止血縫合，才是真本事。
外交的首要任務就是避免戰爭，手段只要有效都可以。
圖／全球最大西語媒體《國家報》即時首頁。方格子提供。
全球主要媒體，以首頁頭條報導裴洛西訪台。操作過公關議題的人都知道，達成Headline All Kill有多麼困難、多需要天時地利人和，以及燒八輩子好香，和驚人的預算。
前一個全球同時新聞首頁，是日本在位最長首相安倍晉三遭槍擊的憾事。除非這事件真的值得報導，而且攸關公益，甚至影響力深遠，否則花錢也買不到。
圖／阿拉伯世界最大英語媒體Al Jazeera即時首頁。方格子提供。
因此在這架飛機落地的象徵性意義背後，以82歲高齡在整個東亞密集訪問的國會議長，來到松山機場的打卡點，有什麼了不起？
即使國際政治太複雜，水深不見底，我們還是可以從單一事件來分析其內的政治意義。
此前，台美關係最強勁的一次外交符碼，就是2021年6月6日美軍大型運輸機C-17，在松山機場降落，贈送75萬劑疫苗。這項行清楚展示3筆政治現實：
一、台灣在美國資源分配的優先順序很靠前。
二、琉球或菲律賓美軍基地常備機種，隨時可空降美軍部隊，進入台北市中心。
三、美台溝通順暢，而且中國在官方公布前毫不知情，情報網未滲入深處。
圖／法國第二大報Le Monde，海外銷售第一法語報紙即時首頁。方格子提供。
事實勝於外宣，兵不血刃。裴洛西此行的主要象徵意義是：印太戰略踩點納入台灣，和以立法權首席的身份平衡行政權首長（總統拜登）近期的軟弱姿態。
正是因為知道，外交是政治的表象，所以不只沾沾自喜的台灣人，世界主要媒體，如法國的Le Monde、西班牙的El Mondo、西語世界最大媒體EL PAÍS，都是首頁頭條，其中美國媒體又如CNN、德國的Süddeutsche Zeitung，也都以首頁報導這膚淺的表象。
所有的外交事件，官方公布的內容都只是表象。
圖／德國最大訂閱日報 Süddeutsche Zeitung 德南日報即時首頁德國最大訂閱日報Süddeutsche Zeitung德南日報即時首頁。方格子提供。
但為什麼每次美日接觸，報導都會說這是重新確認美日同盟？因為外交的關鍵不是辭令，而是誰在什麼時候，去哪裡做了什麼。那麼為什麼裴洛西現在來台灣訪問？
因為丞相，起風了。裴洛西來或不來，無可避免會是美國共識的風向球，標誌出拜登年代對中國態度的軟硬取捨，以及老牌民主國家的立法權，對行政權的督責能力。
風向球雖膚淺，但風向的確重要。至於中國，在北風和太陽之間，他們只懂做北風。
中國媒體祭出對裴洛西訪台的強硬威脅態度後，裴洛西的行程幾乎沒有選擇，需要在台灣現身。
因為美國不可能受中國威脅，甚至不可能表現出，受中國威脅的任何一點牽制。
你擺明了威脅我，我就擺明了跟你對著幹。外交出訪無他，就是公共關係展演。
雖然短期內，台灣一定會招致中國直接報復（例如食品業禁售禁運），同時台灣海峽的軍演和騷擾，從下週起一定會非常劇烈，但長期來說，這是一個打消2018年起的中國戮力打壓，在全球商業選單裡抹除台灣的機會。
畢竟我們都知道，航空、旅宿和寄送選單裡，國籍抹滅不只是表象，背後都是中國的經濟實力消長。
中國現況是，消費實力隨開發中國家經濟成長紅利和人口紅利坍方，全球超大型消費市場的影響力，首先開始消褪。
這是無論疫情與政策如何，無法改善的處境。政策上也沒有任何經濟利多，同時提升外商投資風險，造成外資撤退潮。
政治上還有另一處險灘，大約到2022年10月開20大的時候才會揭露。
經濟實力，是中國對全球最具影響力的一面，但高點停在2019年，中美貿易戰開始後。
2019年的香港送中法，破除全球最大人民幣離岸交易中心的社會安全感，同時也敲碎了，自由社會對中國法治的基本信任。
中國把錢包從香港轉入上海的過程，因為缺乏對金融秩序背後社會秩序的理解，終不成功。
圖／美國眾議院議長裴洛西會晤總統蔡英文。總統府提供。
2022年的上海封城，更移除掉所有商業行為，對中國政府的最後一點信心：中國政府絕對會為政治犧牲經濟，還沒有一絲猶疑。
拜登代表美國的行政權，對中國顯出軟弱態度後，裴洛西的行程安排，應該也沒有一絲猶疑。
唯一需要斟酌的，只有官方消息發佈時間而已。
這一點可以從行程包含參觀景美人權園區看出，她有清晰的主題設定，同時符合自己的政治立場，不只是達成「美國高層級政治人物官方行程訪台」這項具象徵性的政治事實。
搭配沖繩美軍基地的軍機和航母，同時大量集結加油補給，更能解釋，這不只是議長個人的臨時決策，而是美國政府知情的行程。
單就裴洛西個人政治前途，此時此刻訪台，也不會只是個人政治傾向表態。
因為2022年國會改選在即，擔任議長20年的裴洛西，也到了交棒關鍵時刻。
另外，這還是考驗民主黨同僚，總統拜登施政滿意度的任期中選舉。
圖／美國眾議院議長裴洛西訪台。外交部提供。
眾所周知，拜登即使在民主黨內，也不是什麼高人氣總統，加上俄國侵烏戰爭打破全球化秩序，造成嚴重通貨膨脹，對執政者更是重擊。
但沒有任何國家的國民，不喜歡自己的政治人物對境外勢力態度強硬，就跟沒有任何國家的國民，不希望自己的運動選手贏一樣。
裴洛西是民主黨在檯面上最久的政治明星，她的態度就是美國人的態度。
本次出訪東亞，理論上的重中之重，是拜訪南韓新政府，昭示美韓關係緊密，以及赴日對前首相之死致哀，重述美日關係密不可分的定調。但所有的關注都被台灣行奪走，畢竟是美國高層對中國威脅表態：
一、議長出訪美國在印太地區的戰略夥伴，包含台灣。
二、無論中國打算怎麼反應，美國跟台灣都準備好了。
把時間軸往後拉，會浮現另一層意涵：你習近平政府，有把握在召開20大之前，承擔開戰不果的風險嗎？
中國解放軍有把握自己，不會跟陷入泥沼的俄羅斯一樣，缺乏自知之明嘛？俄國總統普丁已經示範過一次，不抄作業嗎？
白宮國安會議發言人Kirby在記者會上，首先表明裴洛西議長有訪問台灣的自由，但此後的內容，是美國不容許片面改變台海現狀。
在台海關係因為中國而升壓的時刻，這則聲明的聽眾，明顯不是台灣當局。外交成果往往只露出表面，但是身處外交夾縫之間，需要學會看懂裏面。思考愉快。
本文透過「方格子直送」計劃合作轉載，作者麟左馬，原文《裴洛西訪台的表裏政治意涵》僅反映作者意見，不代表本社立場。
