國民黨立委曾銘宗受訪時就直言，國民黨早在年初時，就發現這問題，並開過幾次記者會，可民進黨基於「政治考量」，就是不願意採取適當措施，剝奪這些海外返國民眾的投票權「真的是超級誇張」。

圖／2022九合一大選，許多台商即使能返家也無法投票。蘇義傑攝。

諷刺的是，政府一方面力推「18歲公民權」修憲案，擴大人民的民主參與；但另一邊，「真正的國民」又因疫情關係，2年內沒回來戶籍被遷出，政府也不願做相關積極的因應措施，讓他們陷入回家沒票投的窘境「我們開了很多次記者會，但他們就是不願意回應」曾銘宗說。

曾銘宗懷疑，民進黨這些行為，主要是因為，他們認為許多住海外的民眾，立場可能比較偏藍，所以才消極因應。

不過民進黨立委羅致政駁斥，強調並沒有所謂「政治考量」，存粹是制度設計問題「不是因為選舉才有這制度，本來戶籍法規定就是這樣」當初法規設計目的，就是希望確保政府在人口統計各方面的資訊都正確。

他並指出，前陣子立法院也有修法聲音，期盼彌補這弊端，可經過討論後決定不修「所以只能照這制度走，沒辦法」。

制度設計是主因，律師建議可專案處理

羅致政回憶，當時在討論要不要修法時，就有人建議，疫情等天災人禍因素應納入討論，但是「給行政部門太多權利也不行」。

又從法律來看，他們又很難完全條列出哪些狀況能免除「出境逾2年就自動戶籍遷出」的規定，所以最後才得出不修法的決定。

既然是制度問題，這些海外民眾是否只能乖乖吃悶棍？律師葉慶元認為，在疫情期間，正是由於政府的管制令，導致包括台商在內的海外民眾回國出現困難「並不是人民故意不返國」，而是因為客觀環境出現不可歸責的事由。

圖／由於政府的疫情管制令，海外民眾回國困難。取自Unplash。攝影者JESHOOTS.COM。（示意圖）

在這樣的情況下，當初將這些民眾自動遷出戶籍的作為就「有欠考量」，應該考量疫情因素，暫緩戶籍登記。

另外從法律觀點來看，葉慶元認為，對於這些無法享有投票權的公民，政府仍有能著力的地方，或許可透過專案，讓這些返台，且有投票意願的民眾，每個人都能恢復原始戶籍，恢復年底大選的投票權，保障公民最基本的投票權。

畢竟，如果連表達意見的機會都沒有，那還叫做什麼公民？

疫情致班機嚴重不足，法令鬆綁也無用

事實上，就算政府法令鬆綁，台商返台投票還會面臨另一個大問題，那就是班機嚴重不足，在疫情爆發前，兩岸交流最密切時期，兩岸一共多達60餘個航點，每月航班超過5千架次，還有不少包機直航、小三通。

但新冠肺炎疫情爆發後，不但小三通被迫關閉，就連航班也大幅縮減，據民航局公布的統計數據，2022年7到9月期間，兩岸航班僅有160、201、172架次，跟疫情前2019年7到9月的5213、5349、3714架次相比，僅有過去的2%至4%左右。

也就是說，即便沒有「戶籍遷出」的問題，台商返台投票，也是困難重重。

圖／受疫情影響，台商返台的班機嚴重不足。池孟諭攝。

此外，一年疏運量高達200萬旅客的小三通，至今也處在關閉停航狀態，目前雙邊政府對重啟一事仍無交集，我方陸委會強調需雙邊溝通才能執行，陸方國台辦則稱他們沒有問題，等待台灣方面撤除障礙。

對此，北京台商協會榮譽會長林清發坦言，現階段台商回台非常麻煩，投票一事很多人都已經看開，可接下來要面臨過年返鄉的熱潮，如果到時還不能解決，恐怕會有很大問題。

一名陳姓台商也提到，台灣選情2022年比較冷，加上自己戶籍在新北市，自認結果已無懸念；加上往年11月就是淡季，因為接下來馬上就要過年，過去很少選在這個月份返台，他認為大家較不滿的是政府的態度，畢竟很多人都是配合防疫政策，應該拿出相應的辦法。

距離投票剩下一周左右時間，他認為現在這問題已經無解，可接下來過年返鄉問題，請政府務必重視，如果政府連回家的路都無法確保暢通，屆時恐引發更大民怨。

《遠見》原文連結：https://www.gvm.com.tw/article/96566

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