中經院副院長王健全認為，普發現金雖公平分配但應有排富條款，2023年總經環境不佳得備紓困基金

政府6000元發太早？學者示警2023有隱性危機台灣考驗還沒到！

日期：2023-01-05

政府宣布全民普發6000元，你領到會想要怎麼花？還是寧可把錢還給政府，要公僕們負起責任做更好施政？中經院副院長王健全，以經濟學家角度剖析，認為國內往M型化社會發展下，此舉對高收入類型族群形同把鈔票丟水裡，「把錢發給郭台銘，他會有感覺嗎？」

2023年政府稅收預計超徵4500億，隨著府院定調，扣除掉分配給地方政府的700億元，超徵的稅收將分三部分規劃運用，分別是撥補財務缺口、加強經濟韌性外，剩下1800億有望普發現金「還稅於民」。

行政院長蘇貞昌4日上午公布方案，預計每人將普發6000元現金，讓全民共享經濟成果，只預留400億元來應付不時之需，但學者示警，2023年總經環境不好，若政府預留的救命錢不夠，到最後說不定得再舉債編列，特別預算進行紓困。建議政府應想想，是否要留更多錢「以備不時之需」？

蘇貞昌4日受訪時表示，總統蔡英文上任以來，年年實徵數都比預算數多出很多，「這是行政效率跟全民共同努力的成果」。對於超徵稅收中的1800億，政府準備預留400億元來應付不時之需，其餘1400億元則讓全民共享經濟成果，每人普發6000元現金。他並指出，相關部門正在密集作業中，一定案就會經由行政院會通過，再送立法院審議同意，「希望開春以後就能給全民一個新春的祝福」。

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圖／行政院長蘇貞昌公布，預計每人將普發6000元現金，讓全民共享經濟成果。行政院提供。

非還稅於民，而是公平分配

對於蔡政府近年來頻繁出現超徵稅收的狀況，中華經濟研究院副院長王健全認為，主要跟2022年經濟比想像中好，以及行政部門設定目標較保守有關。雖然近幾年全球籠罩在疫情陰影下，但台灣成長相對穩健，特別是2022年上半年經濟活動熱絡，包括證交稅、營所稅通通超徵。

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但王健全不認為政府普發現金是所謂的「還稅於民」，而是一種公平分配。

從個人所得稅來看，超過平均稅率30%、40%的人，其實繳交的稅金比較多，但對這些人來說，貨幣的邊際效用很低。他以鴻海創辦人郭台銘為例，「你發給我5000元我也沒感覺」；但對中低收入戶者，5000元就會很有感，雖然這個族群繳交的稅金，相對來說比較少。
圖／取自郭台銘FB。

王健全認為，政府最後決定拍板全民普發現金，雖然也很好，但應該還是要有些排富條款，除了讓生活比較辛苦的人更有感外，也可以更達到刺激經濟的效果。

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目前台灣已是個M型化社會，如果把所得分成五等分，倒數20%的人是入不敷出的，20%至40%的人儲蓄也不多。換句話說，這40%的族群比較不可能會把錢拿去存起來，用經濟學的說法來說，就是這些人的貨幣邊際消費傾向比較高。「因為你沒有儲蓄，給多少錢都會花掉」，比較不會有替代效果，對刺激經濟來說，就會產生一定的效果。

2023總經環境不佳、台灣考驗尚未到來

王健全也示警，接下來一年整體經濟環境不佳，雖然普發現金可以刺激內需市場，但超徵稅收中的1800億，還是要留一部分來以備不時之需，「因為台灣真正的考驗尚未到來」。

首先是製造業，從2022年下半年開始轉差；另外服務業的部分，雖然餐飲、觀光、住宿這些看起來不錯，但其他產業狀況不見得那麼好，且未來中國大陸疫情若出現外溢，進而衝擊台灣的服務業，這些都必須提早因應。

圖／專家示警，若接下來中國疫情出現外溢，可能因此衝擊台灣服務業。賴永祥攝影。

其他一些經濟問題，包括供應鏈的「上肥下瘦」；或者像營建業等產業，規模大的在景氣不佳時能撐住，但中小型建商可能就撐不住，所以還是有紓困的問題。目前政府僅編列400億元的產業救命錢，這部分可能還要再規劃一下，搞不好將來還要再編一筆特別預算來紓困也不一定。

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另外，在這逾4000億元的超徵稅收中，政府將1000億元用於「加強韌性經濟方案」。王健全建議，政府或許可以將這1000億元投資在產業的升級轉型，在經濟不好的時候，「還是不能不投資，轉型升級的投資還是必要的」。

他舉例，例如，幫助企業進行淨零碳排、數位轉型，甚至可以用「數位券」的方式，幫助企業進行人才培訓，一方面可以幫助企業轉型，也能順勢帶動教育服務業、資通訊服務業的內需，一石二鳥。

圖／取自Pexels。(示意圖)

政府應設計配套，鼓勵有錢人消費

回到普發6000元的問題，王健全也建議政府，可以規劃一些配套措施，或者是一些口號的設計，鼓勵有錢人多多消費，降低這個族群的人將錢存起來的動力，而非只靠40%不存錢的族群來帶動內需。例如，用消費券的方式，讓收入在前30%的族群在購物時，可以「買一送一」。

又或者是才剛結束的2023年跨年活動，「我們每次放個煙火就沒有了」，其實政府可以做些規劃，結合101周邊景點的飯店、購物中心，做一個「三天三夜的不夜城」，鼓勵民眾「連續消費」。例如表演節目活動，可以一天一大咖，今天盧廣仲、明天張惠妹、後天五月天，結合周邊商家一起接力，讓消費效果在3天連假中達到「淋漓盡致」的效果。