圖／秘魯建築師辛西雅・島袋在利馬以公民參與的力量改造公共空間，創造出孩童友善的環境。「佔領你的街道」（Ocupa tu Calle）提供。 
台灣在1960年代後經歷快速的都市化與工業化，大量鄉村人口移入都市，但在既有空間不足、不理解法規等諸多成因下，紊亂的人車空間成為都市的常見風景。類似的景象也發生在南美州許多城市，由於生活空間不足，許多居民須自己搭建生活空間，形成缺乏公共設施與基礎服務的非正式聚落。當都市中多數居民生活在這樣的環境中，該如何向政府爭取資源、改善居住環境？來自秘魯的建築師辛西雅・島袋（Cynthia Shimabukuro）多年來透過居民間的協作與照顧，以公共參與推動都市再生，創造更友善的生活空間。
今（2025）年6月28日，台北市政府都市更新處舉辦都市行動主題講座，邀請秘魯建築師暨大學講師辛西雅・島袋分享推動空間實驗與公共參與的經驗。島袋長期在秘魯首都利馬進行都市行動，現於羅馬天主教大學教授參與式空間規劃課程，她曾參與《佔領你的街道（Ocupa tu Calle）》專案多年，以低成本、可逆式的街角改造，為利馬創造更多對市民友善的環境。
演講一開始島袋先介紹，秘魯在1980年代經歷快速都市化，但利馬既有的空間與都市規劃跟不上大批移入者的腳步，許多人自行佔領土地居住，在郊區形成貧民窟。這些非正式的聚落不僅缺乏水電、道路等公共設施，也因為位處山坡地，在多地震的利馬更容易受天災威脅。如今，這些區域容納了利馬近半人口，成為許多人唯一的生存方式。
「正式的都市規劃應該是先規劃、建構才居住，但利馬是先佔領了地才去做規劃。在這樣的脈絡下，我們如果要向政府爭取更多資源，就必須集結起來，一群人才有影響力。」島袋指出，這些非正式的居住空間能夠長期存在，很大一部分是仰賴居民的協作與照顧。運用民眾強大的組織能力，加上都市規劃知識的介入，就能將居民的力量化為行動，集思廣益改善生活環境，並建立起在地的認同與責任感。
圖／辛西雅・島袋在講座中介紹，秘魯是高度集中化的國家，自1940年代以來大量人口湧入首都利馬，猶如人口從都市中「溢出」。劉芮菁攝影。
島袋參與多年《佔領你的街道》（Ocupa tu Calle）專案，就秉持著「公民都市主義」的核心理念，相信公民行動可以推動都市創新。例如，他們曾在超市旁的停車位放上座椅、花台和盆栽，以低成本的方式改造成小型的休憩空間。儘管只維持14天，卻成功開創市民對公共空間的更多想像，促成17個自治市簽署《公共空間公約》，將公民意見納入城市治理。
《佔領你的街道》針對都市再生設計了很多指南，也開設培訓課程，無論是一般市民或政府官員，只要想參與都市行動、改造城市空間，都可從中學到相關知識與工具。因此，《佔領你的街道》的能量也受到政府關注。團隊參與的「種子之河」（Semilita del Amoju）專案，就與當地基金會合作，在政府委託下嘗試提升學齡前兒童的生活環境。
圖／「佔領你的街道」經過多方協調，在利馬街角嘗試放置座椅、花台，打造人們可以休憩的環境。「佔領你的街道」（Ocupa tu Calle）提供。
島袋說，雖然大家都同意「孩子是國家的未來」，但在進行都市空間規劃時，往往忽略孩童的需求。在此專案中，她和團隊成員們在一間緊鄰河岸的幼兒園旁，鎖定一條雜亂而危險的巷弄，經過與當地學校、社區、政府等單位的多次協調，最後成功漆上鮮艷色塊，放上花台、路燈與長椅，改造成學童下課後的遊戲場。
這次的改造不只是單純的空間美化，更是在教育空間普遍匱乏的利馬創造出孩童們可以玩耍、探索的公共環境。島袋認為，要有更多這樣的孩童友善空間，才能培養孩童們的創造力，以及愛護公物的觀念。
圖／「種子之河」（Semilita del Amoju）專案將一條雜亂、危險的小巷弄改造成孩童下課後的遊戲場。「佔領你的街道」（Ocupa tu Calle）提供。
回顧都市行動的經驗，島袋認為，社區的參與至關重要。她在羅馬天主教大學開設的「建築與參與式規劃」課程，會帶著學生與社區互動，一起研擬改造方案。先從理論授課為學生建立城市主義、都市再生等知識體系，再透過關注社區議題的夥伴牽線，島袋帶學生們多次實地參訪，並為居民舉辦工作坊，聊聊他們對社區的想法與需求，促成學生和社區居民參與式行動。後續也會邀請居民、政府官員到課堂做回饋，分享行動成效。
演講最後，島袋指出：「參與過程必然有衝突，如何處理衝突非常重要。」她強調，參與不是予取予求，大家提出來的方案不一定就是對的，它是需要不斷協調的過程。
「參與很複雜，需要長時間經營，我們要找到戰略夥伴，也要隨時思考哪些人被我們排除在外。」島袋說道。
