圖／取自Unsplash。攝影者 Kelly Sikkema。（示意圖，非內容畫面） 
高雄市政府青年局長林楷軒，今年才35歲，卻已是全台最年輕的一級局處首長之一。半年前，他從首長幕僚走向檯面，轉任高雄青年局長。這場轉換，對他來說既是挑戰，更是責任。
「聽你喊我一聲『建興哥』，就知道局長你很年輕。」訪談一開始，《遠見雜誌》副社長李建興半開玩笑地說道。輕鬆話語一秒化解專訪的嚴肅氛圍，也瞬間點出林楷軒青年有為的特質與身份。不過對他而言，更深刻的體會或許非來自外界的眼光，而是角色轉換後的壓力與自覺。
政治大學法律學士、台灣大學法學碩士出身的林楷軒，早年便跟隨現任高雄市長陳其邁投入公共事務。當時陳其邁還是名立委，他便於國會擔任其法案助理，參與法條研擬與公共事務的討論。
隨後，陳其邁轉戰高雄市長，林楷軒也一路進入市長室，成了專門委員。於是長期在幕後磨練的林楷軒，非常熟悉政策運作與跨部門協調，表現也備受肯定。如今還走上檯面成為政務官，一言一行都被放大檢視，政策推動重擔自然遠勝以往。
「我現在代表的不只是自己，而是高雄青年與市府團隊。」林楷軒坦言每日都會提醒自己更專業、更謹慎。而這份心境，也轉化成他加速推進年輕人政策服務的節奏。
圖／高雄青年局打造「K-TV 新媒體人才培育中心」，提供錄音室與攝影棚免費使用，協助青年累積作品集、強化數位力。圖為局長林楷軒。黃菁慧攝。
尤其，林楷軒學涯過程本就是一名「北漂青年」，更能體會「異鄉遊子」的無奈。他直言「若城市留不住人，連我自己都必須去外地發展。」也因此，這份切身感受，如今化為其推動青年政策最核心的意義。
有鑑於此，在林楷軒眼中，高雄青年局自2019年10月成立以來，所回應的正是時代的必然需求。因為早年高雄以工業立市，當產業轉型浪潮襲來，青年大量外流無疑成了城市發展一大隱憂。
所幸時至今日，隨著亞洲新灣區與半導體鏈陸續落腳，工作機會逐漸回到港都。高雄青年局此時扮演的角色，正是把這股「產業轉機」轉化為「人才契機」。尤其近年地方大型投資先後落地，高薪且專業的職缺紛紛釋出，不僅提升在地青年的留任意願，也吸引外地青年南向發展，是讓經濟復甦與青年留才真正緊密相扣的黃金時期。
不過林楷軒也坦言，過去地方相關青年的業務多由教育、勞工或社會等局處分散承辦，雖各擁資源，可整體上較難形成系統化的規劃，「而青年最怕的，就是不知道去哪裡找資源。」他如此強調。
故相比過去分散的資源，高雄市政府設立專責單位，目的就在於集中權責，讓青年政策服務更精準到位，而首要任務，正是把分散的管道整合，將碎片化的資訊串成一條清晰可循的路徑，從而降低青年摸索職涯的成本。
圖／取自臉書「高雄市政府青年局」。
而林楷軒上任後的第一件事，也是把青年於職涯發展中最常碰到的疑問，集中收攏至同一個入口──「雄青資源」平台。無論是申請補助、尋找創業空間，或是探索實習機會，都能在此一站找到答案。
所以現在高雄青年只要點開官網，不必再翻找繁瑣公文或四處打電話詢問，即能透過七大分類快速檢索「找資金、找補助、找空間、找課程、找活動、找實習、找專家」，並於每個按鈕背後銜接完整流程與窗口，從頭到尾走完一條清晰的職涯發展路徑。
「雄青資源」平台上線以來，網站每月也都相當活躍，不僅用戶超過2萬人，還有三成以上的民眾成功導流至申請頁面。同時，高雄青年局更導入A／B測試與預填表單，讓平均申請時間大幅縮短至15分鐘，在在顯示政策，正逐步走向高效且貼近使用者需求的「數位服務化」。
然而，資源入口的便利性往往只是第一步，如何讓高雄青年真正朝具體的培力路線前行，才是政策落地的關鍵。於是，林楷軒持續把焦點延伸到「校園-職場」，這一道經常讓青年卡關的鴻溝，力求雙端順暢接軌，讓磨合期不再漫長。
而在校園端，高雄青年局就主打「理解與體驗」。從社團實驗室到高中職社團幹部營隊，開始讓學生練習企劃、領導與行銷技能，將活動經驗轉化成未來職場所需的專案能力。例如「高雄航空站」導覽體驗一經釋出就遭秒殺，顯見學生對多元職場場域的高度關注，體驗式職涯探索需求確實存在。
對此，林楷軒還指出，許多學校職涯中心的能量有限，所以高雄青年局正好能發揮「補位」功能，把公共資源效益放大，協助學生更早接觸真實產業，縮短探索期的資訊落差。更重要的是，除了在地學府之外，清華、交大等頂尖大學也相繼在高雄設置教學或研究據點，與中山、義守等在地大學形成互補合作，使人才培育與技術能量得以就地累積。
圖／高雄青年局打造「K-TV 新媒體人才培育中心」，提供錄音室與攝影棚免費使用，協助青年累積作品集、強化數位力。圖為局長林楷軒。黃菁慧攝。
而到了職場端，高雄青年局則以「大港實習」作為代表案例。自2020年該專案啟動以來，已有3480名青年投入職場，其中七成成功留任。當中又以電商物流、文化創意、生技醫療、半導體與智慧製造等五大產業表現最為突出，留任率均高於平均，彰顯政策確實精準扣合高雄產業轉型的趨勢。
於是2025年，高雄青年局更進一步擴大資格，開放設籍於高雄的15至29歲青年參與，同步攜手30所學校與118家企業，共同推出「職涯導航課程」與「公部門工讀計畫」，讓學生不僅能在校園中提早累積職能，還可直接在公共服務場域獲得寶貴歷練。且截至目前，參與人數已多達3000人，逐漸形成一條清晰的人才養成軌道。
與此同時，數據亦顯示亮眼的回流效應。2024年，共136名就讀外縣市的高雄青年返鄉參與實習，其中有六成最後選擇留任。林楷軒因此形容「社團實驗室與大港實習就像兩座橋，一端連著校園，一端通往真實職場。」而這樣的雙端接軌設計，正一步步瓦解「台灣青年畢業即失業」的宿命。
圖／取自臉書「高雄市政府青年局」。
而當「就業路徑」慢慢清晰，「創業支持」便成了高雄青年局另一支關鍵主軸。林楷軒形容，政府的角色不是只有在起跑線給年輕人一聲口號，而是要陪青年走過最辛苦的「第一公里」。故他讓「補助＋利息補貼」雙箭齊發，並將補助又分為「一般型」與「競爭型」，以對應不同階段的需求。
而貸款得部分，高雄青年局則推出「雄挺利」利息補貼，協助青年降低週轉壓力，最高200萬元、最長5年，真正把現金流留在創業的燃眉之急，也充分反映出「政府不是旁觀者，而是支持者」的承諾，除省去青年奔波多個單位的耗時成本，還讓資金一促到位。
循此，林楷軒更透露，位於旗津的隱藏美食，也是全台唯一海味麵包專門店「船說麵包店」，即是靠利息補貼度過最吃緊的週轉期；後續再接上電商與品牌行銷輔導，逐步把生意做起來。
另外，鹽埕知名的「明宏拔絲地瓜」，同樣在高雄青年局的支持下，更專注於員工培訓，展現出地方青年創業的多樣性。種種個案案例皆呼應林楷軒所強調的「政府不會讓高雄年輕人單打獨鬥。」
如此理念，亦延伸至高雄更完整的創業生態系。好比高雄青年局也透過「永續高雄：青年創業挑戰賽」、O’star創業輔導平台，以及駁二 Pinway青創基地等多元管道，積極串起地方資金、導師與展會等重要資源，讓創業支持不再只是單點，而是能循環正向發展的永續網絡。
且光是挑戰賽，2024年即吸引多達115組隊伍參與，首獎獎金還高達100萬元，屬全國最高。同時，更結合了日月光基金會與中山大學導師資源，讓參賽團隊於賽後可直接銜接創投與展會，從競賽舞台風光走向真實市場。
此外，Pinway在2025年8月前，亦累計舉辦了59場課程與展覽，吸引近5000人次參與，一路促成團隊的跨界合作，從木工、設計到循環再生，都慢慢形成多元的青創聚落。
當然，地方更基層的夜市攤車，同樣可透過「青年攤車品牌輔導計畫」導入品牌思維，讓夜市小攤也能邁向長遠經營。由此形成由上而下、由點到面的高雄青創支持鏈條，幫助不同規模、不同階段的年輕創業者找到適合自己的商機定位。
又延伸至更廣層面，高雄青年局也清楚意識到，未來台灣年輕人的競爭力，不僅來自資金或場域等資源，還來自數位技能的普及。
因此，面對城市產業型態的轉變，數位力成為新世代的共通語言，局處特別打造了「K-TV高雄新媒體人才培育中心」（K-Kaohsiung高雄、T -Talent天賦、V-Vision視野），提供未來人才免費的錄音室、攝影棚與課程，讓青年得以用更低的成本，為自己打造獨一無二又具品質水準的作品集。
對此，《遠見》記者也實際走訪「高雄新媒體人才培育總部」，映入眼簾的不只是冷冰冰的硬體，而是一個貼近青年需求的完整空間。如內部不僅配置了專業級的2間會議室與2間錄音室，符合資格的青年還皆可免費預約，每月更享有一定時數。
加上現場最多可同時容納約50人，足以舉辦講座、小聚或記者會；而在後方，行政空間更貼心進駐，能就地受理青創相關補助申請。培育、展演與行政輔導三者可說在此合而為一，同樣讓青年不必再奔波於不同單位，真正感受到「一站到位」的便利與支持。
圖／高雄青年局打造「K-TV 新媒體人才培育中心」，提供錄音室與攝影棚免費使用，協助青年累積作品集、強化數位力。黃菁慧攝。
更值得一提的是，高雄青年局還把青年培育制度化，推動全台首張官方認證的「新媒體行銷管理師」證照。如今，該證照實施已邁入第5年，累積超過2000人次報考。且根據後續的追蹤數據，學員完訓90天內就找到相關職缺或接案的比例超過五成五，不少企業更因看見成效而回頭加碼徵才，使這項制度成了青年踏入數位產業的最佳「入場券」。
圖／取自臉書「高雄市政府青年局」。
且一路實施下來成效驚人，光2025年上半，高雄青年局就舉辦2場新媒體就業媒合會，一共釋出262個職缺、促成近400次面談，並於首次導入AI行銷應用課程後就傳出捷報。有學員一結訓就立即拓展跨界合作，受邀成為品牌簽約作家，這讓林楷軒也不禁自豪表示，「高雄新媒體人才培育總部」如同公共圖書館，任何人都能進來使用，能為地方真正做到資源的普及化。
然而，為確保珍貴資源被更多當地青年公平把握，高雄青年局還特別設計了配套機制，即要求學員必須完成2到3件影音或行銷作品，並當成公開作品集，接著進行就業媒合或創業輔導，使學習成果不僅停留於課堂，還成為經得起市場驗證的有效機會。
當然，地方政府積極推動就業、創業與國際鏈結之際，林楷軒亦特別提醒，青年政策不能只著眼於「產出」，更要關注青年的「身心狀態」。
如同他觀察到的，當代青年在職涯摸索與社會壓力下，心理健康問題日益凸顯。而一座城市若想留住青年「就必須讓他們活得安心。」林楷軒語氣堅定地說。
因此，高雄青年局也與衛生單位密切合作，把諮詢平台直接帶進青年常出入的場域，讓需要協助的人能更快接觸專業支持，以降低就醫門檻。如此設計，就是為了讓心理照顧不再只是口號，而能真正嵌入日常、成為隨時可用的公共資源。
圖／高雄青年局打造「K-TV 新媒體人才培育中心」，提供錄音室與攝影棚免費使用，協助青年累積作品集、強化數位力。黃菁慧攝。
同時，高雄青年局更在服務設計中保留「年齡彈性」。除了20出頭歲的大學生與初入職場的新鮮人能找到對應資源外，30多歲的職場青年同樣能在當地參與合適的培力課程。例如音樂與影視的幕前幕後訓練，也讓想轉型或補強技能的在職者開發出全新進路。
此外，針對偏區、弱勢、女性與新住民等族群，高雄青年局亦規劃專屬方案與名額，確保多元需求不受忽視，甚至避免被排除在外。
正如林楷軒所言「高雄青年局不是替青年規劃或鋪路，而是和青年並肩作戰。」因此，局處團隊現在的平均年齡也僅有35歲，能以青年世代的思維，更貼近使用者的語言與習慣來推動服務。
另一方面，高雄青年局除了把資源端上桌，還直接邀請年青人走入地方決策的核心。如以高雄市政府青年事務委員會為例，不僅公開遴選16至40歲青年，保障各世代的代表性，更將大專學生會會長制度性地納入委員，讓校園聲音能長期穩定地參與市政。而且這項制度設計，還是全國首例。
進一步而言，凡冠以「高雄市政府」之任務編組，皆須納入青年代表，而且目前已擴展出氣候變遷、交通安全、原民教育、身障權益等20餘個委員會，讓青年意見得以真正進入市政運作。
與此同時，為了讓參與成為發聲，高雄青年局更推行「局處敲敲門」「提案工作坊」等機制，使青年創意完整進入政策工序，從意見蒐整、撰寫文本、導入試點到成效檢視，歷程皆能被量化與追蹤。如此一來，青年創新的點子便不再流於表面，而能真正轉化為具影響力的政策行動，也進一步強化城市留住有理想、有行動力青年的條件。
圖／青年局長林楷軒（右一）向新任學生會長代表致意，並感謝積極參與公共事務的熱忱與行動力。取自臉書「高雄市政府青年局」。
像是高雄青年局推動的「大青年計畫」，就是一項跨局處的大整合。全案涵蓋15個局處、49項與青年高度相關的政策，範疇從求學、就業、交通、成家到照顧長輩，完整勾勒出青年的生活點線面。
更重要的是，這些政策不再是冷冰冰的公文，而是能透過插畫、KOL 聯名、互動抽籤、交通折扣碼等年輕人熟悉的形式呈現，讓政策能被充分看見與使用，真正走入未來人才的生活。
在地方年輕人就業與創業路徑慢慢明朗後，高雄青年局也清楚意識到，唯有把視野再推向國際，才能讓青年找到更寬廣舞台。於是，除了在地扎根，局處同樣積極搭建跨國境橋梁，每年舉辦「國際青年日」與「國際沙龍」，邀集外籍創業者、駐村藝術家與在地青年對話，逐步養成常態性的全球學習社群。
而且這些連結並非象徵性交流。2024年，高雄青創團隊就在補助支持下，登上泰國農業技術展、日本智慧能源展，現場成交金額飆破200萬元，並洽談多筆後續合作，突顯補助背後制度化的精準設計。
因為高雄青年局長期針對不同地區展會所訂定補助上限（亞洲最高6萬、非亞洲最高9萬），倘若是屬於智慧城市或淨零碳排等領域，甚至還會再加碼1萬，讓團隊能從高雄出發，自然銜接跨國市場，形塑出「在高雄出發、與世界接軌」的生態鏈，迎合國際顯學與創造出更可觀的商機。
與此同時，國際級城市生活與文化氛圍，也是青年願意留下的關鍵支撐。如高雄衛武營帶來世界級展演；流行音樂中心與大型演唱會的成熟經營，都逐步展現港都與接軌全球的充沛能量。
特別是一場國際演唱會往往能帶動鄰近旅宿入住率大幅增高25%、商圈營收提升兩成。故高雄青年局也趁勢搭配夜市券與商圈合作，把人潮引導至更多角落，將經濟效益由點至面全方位擴散。
據此，林楷軒直言，唯有當文化與經濟效應相互交織，再加上生活成本的相對優勢，城市才真正具備「才」力。而在高雄，年輕人同樣的收入，就能享有租金、通勤與育兒三大支出平均都比北部低兩到三成的條件。這不僅是數字上的優勢，更代表實質的生活品質提升。當壓力減輕，青年自然更願意在此落地紮根。
綜上所述，回望2025上半年，高雄總失業率降至3.2%、青年失業率僅 3.1%，雙雙寫下縣市合併以來的新低。加上「大港實習」七成留任、創業貸款利息補貼累計逾16億、新媒體就業媒合近400次。各項數據背後都不只是一時的亮點，而是一整套制度逐漸產生厚度與溫度的最好證明。
圖／高雄青年局打造「K-TV 新媒體人才培育中心」，提供錄音室與攝影棚免費使用，協助青年累積作品集、強化數位力。圖為局長林楷軒。黃菁慧攝。
不過林楷軒不諱言，真正考驗才正要開始。因為AI崛起、淨零轉型與國際人才競逐，都接連拉高了挑戰門檻。
而面對變局，高雄青年局也搶先佈局，以AI實務班、永續創業挑戰賽與高雄時尚大賞等前瞻行動，築起一道道應對未來的防線。然而，關鍵仍在於如何把青年「參與」轉化為「影響」，讓國家未來人才不只是資源使用者，更是城市設計者與推動者。
特別是當代青年需求分眾化，發展路徑各自不同，若政策僅止於單點支援，終究難以全面照顧。也因此，高雄青年局選擇以「整合」為核心，把就學、就業、創業、國際鏈結到生活支持全數打通，宛如日本知名動漫《鬼滅之刃》中並肩而立的「柱」，人人各有強項，也共同撐起台灣城市競爭力的堅固防線，使不同領域青年都能在其中找到照亮自己的鎂光燈。
「高雄青年正站在最好的時代。」林楷軒篤定地說。因為他相信，當地方產業更完整、文化更厚實、治理更開放，年輕人在高雄不僅能找到工作，也能看見未來。而對林楷軒而言，高雄青年局的存在，正是讓青年在夢想、選擇與城市承諾上更有依據；留在家鄉或落地生根，都不只是感性的依戀，而是理性的判斷，並於最終，造就高雄未來最堅實的人才基石。
