東京跌落神壇？雅加達4200萬人稱霸「全球最大城市」
圖／印尼首都雅加達。取自Unsplash，攝影者Adrian Pranata。 
世界城市發展史在2025年11月迎來了歷史性的轉折點。長期以來被視為人類都市化巔峰、穩居「全球最大城市」寶座數十年的日本東京，在聯合國最新發布的權威報告中正式跌落神壇。取而代之的，是印尼首都雅加達，其以驚人的4200萬都會區人口，不僅超越東京，更以壓倒性的差距重新定義了「巨型城市」（Megacity）的規模。
這份由聯合國經濟和社會事務部人口司發布的《2025 年世界城市化展望》（World Urbanization Prospects: The 2025 Revision），不僅是一份冷冰冰的數據清單，更是一張全球經濟與人口重心劇烈位移的藏寶圖。在這場全球都市的洗牌中，台灣的首都圈——台北，位列全球第39名，但其背後隱藏的數據趨勢，卻比排名的升降更值得我們警惕。
統計革命：為何雅加達一夜之間「暴增」3000萬人？
許多讀者可能會感到困惑：過去印象中人口約1,000多萬的雅加達，為何在最新報告中數據翻了四倍？這並非印尼人生育率突然爆炸，而是源於聯合國此次採用的「統一人口與地理空間標準」（Unified Population and Geospatial Standards）。
過去，國際間比較都市人口時，常受限於各國行政區劃（City Proper）定義的差異。例如，舊標準下的雅加達數據往往僅計算「雅加達特區」，而忽略了早已與市中心連成一氣的周邊衛星城市（如德波、丹格朗、勿加泗等）。
圖／雅加達市容。取自Unsplash。攝影者Muhammad Ravel。
此次聯合國的新方法，利用高解析度衛星空照圖與夜間燈光數據，重新界定了「都市建成區」的範圍。報告指出，新方法將雅加達西北沿岸大量原本未計入的高密度社區一併納入，這些地區雖然行政上不屬於雅加達，但實際上已是緊密相連的共同生活圈。這一統計方式的修正，讓雅加達「找回」了原本被低估的3000萬人口，從而揭示了其作為擁有4200萬人的全球第一大都會區的真實面貌。
這是一個歷史性的交叉點。過去三十年，東京代表著亞洲現代化的巔峰，其「東京一極集中」現象吸納了全日本的資源。然而，隨著日本進入超高齡化社會，加上低出生率的衝擊，東京的人口增長已現疲態，甚至開始萎縮。
反觀雅加達，作為東南亞最大經濟體印尼的心臟，受惠於年輕的人口結構與快速的都市化進程，周邊城鎮如茂物（Bogor）、德波（Depok）、丹格朗（Tangerang）與勿加泗（Bekasi）已與雅加達本體連成一片巨大的「Jabodetabek」都會帶。排名第三的則是印度的新德里，同樣以其驚人的人口爆炸力緊追在後；菲律賓馬尼拉則憑藉著極高的人口密度擠入前段班。
前五名的洗牌，赤裸裸地揭示了「人口紅利」正從東亞（中、日、韓）轉向南亞與東南亞。
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