平日住宿補助能救國旅嗎?專家樂觀預估:將可帶動236億商機

平日住宿補助能救國旅嗎?專家樂觀預估:將可帶動236億商機 圖/因應國旅低迷,交通部推出五大補助盼振興國旅。照片為遠見編輯部資料照。
作者:劉芮菁
日期:2025-12-08

為振興國旅,交通部祭出五大優惠措施鼓勵民眾平日出遊,其中平日住宿最高補貼2000元。但此補助政策民眾是否買單?對此靜宜大學觀光事業學系教授黃正聰抱持正面看法。他樂觀預估,補助措施可推升全國住宿率約2.3個百分點,從49.3%提升至51.6%,有助讓市場回到疫情前水準。進一步推算,每房補助1,000元,將可帶動超過1.18萬元的觀光消費,創造約236億元國旅內需,並帶來逾24億元稅收。

近年出境人口多於入境人口的觀光逆差逐漸擴大。為振興國旅,交通部祭出五大補助方案,包括包括平日住宿補助、生日住宿優惠、遊樂園留宿方案、企業員工國旅獎勵及Taiwan PASS平日國旅優惠方案,總經費約23億元。其中最受矚目的「平日住宿補助」將於2026年4月1日上路,預計發行「住宿券」,每人最多抵用2晚,第1晚抵用800元、第2晚連住抵用1200元,鼓勵國人於平日出遊並連續住宿。

另外,「生日住宿優惠」則將於每月抽出1000名當月生日的幸運兒,提供1200元生日住宿金,鼓勵國人生日當月住宿旅遊,預計於2026年1月1日上路。完整補助如下:

2026國旅補助一覽表

方案名稱適用時間/對象補助/優惠內容限制/條件
平日住宿補助週日至週四(非國定假日)第1晚補助800元,連住第2晚加碼補助1,200元每人限申請2晚(最高領2,000元)
第2晚須連續住宿同一間飯店
生日住宿金當月壽星抽出1,000名幸運兒,每人送1,200元住宿金每月限量1,000名
須為當月壽星
遊樂園留宿方案平日住宿(週一至週四、非國定假日)憑住宿發票,次日全台26家合作主題樂園免費入園須為平日住宿
企業員工旅遊補助30人以上公司團體,至少2天1夜(例假日不可超過1天)企業:每團補助2萬元
旅行社:每帶一團可獲行銷獎勵1萬元
團體須達30人以上
旅行社最多補助10團
Taiwan PASS平日優惠平日(週日至週四)方案二選一:
1. Taiwan PASS旅遊票券4折
2. 每房每晚加贈1,500元住宿抵用金
每方案限量2萬組
表/遠見編輯部曾彥維整理
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專家預估:住宿率有望恢復2.3個百分點

在交通部宣布2026年國旅優惠措施後,政策實質成效備受各界關注。對此靜宜大學觀光事業學系教授黃正聰分析,以目前規畫中的補助規模推算,國旅市場的住宿需求確實可望被顯著拉升,旅館住宿率甚至有機會回到疫情前的水準。他指出,政府投入的20億元住宿補助大約可支應200萬晚房間。若以全台約23萬間旅宿房間計算,相當於全年入住率能直接提高約2.3 個百分點,使平均住宿率從49.3%提升至51.6%。

除了提升住宿率,黃正聰也從經濟效益角度分析補助可能帶來的乘數效果。他估算,每筆補助若以平均1000元、每房2人住宿為基準,可進一步帶動超過1.18萬元的觀光消費。換算下來20億元經費將帶動約236億元的國旅消費,並創造超過24億元的政府稅收。他指出,這類補助不僅刺激住宿本身,更能促動餐飲、交通、零售等旅遊相關支出,活化整體觀光產業鏈。

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另一方面,補助措施也可能使部分原本計畫出國的旅客轉向國旅。黃正聰說明,若有10%的民眾因此改變旅遊型態,可減少約180萬人次出國;以國人平均每次海外旅遊花費5.7萬元計算,等同可縮減約千億元的觀光逆差。他認為,在國際觀光市場波動仍大的情況下,分散旅遊需求、強化內需市場,是維持觀光產業韌性的重要策略。

觀光署數據顯示,2024年國人國旅次數與消費支出創新高,但以一日遊占最大宗。取自Unsplash圖庫,Yu Hong Lee攝影。 圖/觀光署數據顯示,2024年國人國旅次數與消費支出創新高,但以一日遊占最大宗。取自Unsplash圖庫,Yu Hong Lee攝影。

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平日補助有助分流、紓解週末旅遊壓力

針對外界對補助制度的疑慮,黃正聰也逐一回應。有人擔心民眾多半只能在週末出遊,無法受惠於以平日為主的補助;他認為,在今年出國旅客預計超過1800萬人次的背景下,部分旅客可因補助而轉移至平日出遊,進而紓解週末的旅遊壓力。至於旅宿業者是否會趁補助期間調漲房價,他則指出市場存在激烈競爭,只要替代性選擇充分,多數消費者具備比價能力,旅宿不易任意調價。

對於有意入住高價位旅館、相對補助比例較低的旅客,黃正聰表示,過往政策確實曾對特定旅宿給予較優厚的補貼,未來政策仍可依需求調整方向。至於外界批評補助恐淪為短暫的「煙火效應」,他補充,觀光署每年仍有約百億元經費投入整體觀光品質的提升,從環境改善到旅遊服務升級都持續推動,應將住宿補助視為帶動觀光消費的開端,而非觀光政策的全部。

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至於「20億元是否足以支撐市場需求、會不會過早用罄」的疑問,黃正聰則以數據說明:200萬房間約等於400萬人次能受惠,而2024年國旅住宿人次高達6000萬,換言之,只有約六分之一的旅客能獲得補助。他提醒,依過往經驗補助通常反應熱烈,必要時可透過限制每人每季申請一次等方式控制節奏,避免短時間被搶空。

黃正聰強調,國旅補助的目的不在於取代市場機制,而是協助產業的過渡期。只要政策搭配長期觀光品質提升與市場分流策略,有助於使台灣的國旅市場在競爭激烈的後疫情時代中維持活力。

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關鍵字:觀光旅遊產業
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劉芮菁

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遠見、城市學記者兼議題策展。

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