國旅補助有用嗎?勞工團體:特休太少、請假太難才是核心問題

國旅補助有用嗎?勞工團體:特休太少、請假太難才是核心問題 圖/交通部觀光署推國旅補助,鼓勵民眾於平日出遊,但勞工團體認為,台灣特休假太少、太難用,恐讓政策效果大打折扣。照片為旅遊示意圖,取自Unsplash,攝影者S&B Vonlanthen。
作者:劉芮菁
日期:2025-12-09

為振興國旅,交通部觀光署祭出5大補助,希望透過平日旅遊分流拉抬內需。但勞工團體認為,台灣的特休假很少、也很難用,恐怕讓政策效果大打折扣,特別是醫護等輪班族群人力長期吃緊,更難以受惠。如果政府希望提升民眾國旅意願,關鍵是讓勞工「有假可休、能休得到」,透過增加特休天數、改善人力配置與落實休假權利等政策,才能讓補助真正發揮作用。

交通部觀光署日前宣布,將於明(2026)年實施5大國旅補助方案,包括平日住宿優惠、生日住宿金、遊樂園留宿券、企業員工旅遊獎勵,以及Taiwan PASS平日國旅優惠方案。

觀光署副署長黃荷婷表示,生日住宿金預計於2026年1月1日實施,每月將抽出1000名民眾,每人補助1200元住宿金;平日住宿優惠則規劃於2026年4月1日上路,採民眾上網登錄後抽籤制,最高補助2000元,鼓勵民眾於平日出遊。

景點無新鮮感、旅宿昂貴,民眾:補助沒有吸引力

然而,補助平日出遊的住宿金,真能提升民眾意願嗎?在台北工作的兩位上班族受訪時直言,補助吸引力不大。育有一子的鄭先生說,景點沒有吸引力是根本問題,不會因為有補助就特別想去國旅。而且台灣住宿太貴,補助2000元根本不夠。

上班族陳先生則表示,因為家人有出遊習慣,台灣各大景點他都去過了。雖然現在仍會想和朋友出遊,但過去經驗中國旅住宿都非常昂貴,而且好友們都有工作,要一起請假安排假期非常困難。

陳先生分享,他4年前去高雄參加《大港開唱》音樂祭時訂到汽車旅館的房間,一晚竟要價5800元。前陣子在訂房網站預訂一間台南的旅館,一晚3000元但品質極差,而且房間格局怪異,有一根大柱子卡在床邊,顯然旅宿價格昂貴的問題至今仍懸而未決。

高雄《大港開唱》音樂祭每年吸引上萬人潮,也推升高雄旅宿價格。圖為2024年大港開唱。取自大港開唱官網。圖/高雄《大港開唱》音樂祭每年吸引上萬人潮,也推升高雄旅宿價格。圖為2024年大港開唱。取自大港開唱官網。

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台灣特休太少太難用,國旅補助恐「看得到、用不到」

要民眾願意請假出遊,除了景點要有吸引力,能否休假也是一大問題。台灣勞動產業工會顧問林奕志直言,台灣的特休太少、太難請假,是勞工無法享受旅遊補助的核心問題。「我們什麼時候能休、能不能隨時請假,對大部分台灣人來說都沒有保障。更何況,很多人的特休早就用在看病、帶小孩、跑戶政或銀行這些必要事情上了。」

清潔工、醫護人員這類輪班職業更難使用特休假,因為這類公司都把人力算得剛好,現在缺工環境下更難請特休,許多勞工還得自掏腰包找同事代班才能請假;而派遣勞工因為一年一聘,年資不累積,幾乎永遠無法取得合理的特休。這些制度缺陷,讓國旅補助淪為「看得到、用不到」。

在醫療現場,勞工的休假困境更為明顯。臺灣護理產業工會秘書高若想分析,醫院全年無休,護理人員的休息日與例假日原本就不會落在週末,而是「點放」:一天一天分散休息,這些零碎假日難以形成可旅遊的完整行程。如果希望連休超過三天,就必須動用特休,但醫護人員請特休假非常困難。

醫護等輪班人員請特休非常困難。照片為護理人員情境圖。賴永祥攝影。圖/醫護等輪班人員請特休非常困難。照片為護理人員情境圖。賴永祥攝影。

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醫療產業人力配置「抓最緊」,讓想休假的人心生顧忌

高若想說,醫院普遍人力吃緊,排班被壓在最低限度,一人放假就可能讓整個班別缺人。主管為避免人力不足,往往要求員工先徵得同事同意才能休假,甚至讓基層之間互相施壓,營造「你放假就是害大家」的氛圍,讓想休假的人心生顧忌。

高若想強調,這是醫療產業長年以來的結構性安排——人力配置永遠「抓最緊」。在這樣的前提下,即便政府祭出補助,醫護也難以真正受惠,因為他們週末休不到、平日也同樣休不到。

正因請假困難,民眾一旦有請假出遊的機會,往往選擇出國。大家會認為,我都請假了,當然出國玩比較划算,為什麼要在國內當盤子?

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比起補助,改善休假制度更重要

林奕志直言,交通部如果想振興國旅,不如先跟勞動部合作進行一個調查:台灣勞工手上到底有多少特休?能不能自由請假?簡單的題目就可以看出問題──台灣人特休少、又請不到。

歸納勞工團體的觀點,國旅補助政策的最大挑戰,不在於是否「誘人」,而是台灣勞工是否擁「有假可放」。比起補助,政府更應改革勞動條件,包括增加特休天數、提高第一年特休假、保障特休排定權、改善輪班人力配置,甚至以兩倍給薪等誘因,強化雇主放假意願。當勞工真的能休假、敢休假,國旅市場才有可能擴大。

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關鍵字:觀光旅遊產業
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劉芮菁

劉芮菁

遠見、城市學記者兼議題策展。

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