三環六線、淡江大橋交通缺什麼?從樹林大巨蛋、淡海科學城到都更與產業用地,看2026新北市長選戰治理牛肉

李四川拚新北市長「40年理工男」人設多強?川伯一句話曝蘇巧慧最大考驗!3招連通雙北捷運

李四川拚新北市長「40年理工男」人設多強?川伯一句話曝蘇巧慧最大考驗!3招連通雙北捷運 圖/2026新北市長國民黨參選人李四川。張智傑攝。
作者:蔡炆璇
攝影:張智傑、蔡炆璇
日期:2026-09-01

新北市擁有超過403萬人口、橫跨29個行政區,捷運三環六線逐步成形,新北大巨蛋也已確定落腳樹林。當重大建設一項項完成,下一任市長還能做什麼?國民黨2026新北市長參選人李四川給出的答案反而是「建設是做不完的。」從汐止、淡水一路談到樹林、中永和,他提出「一加速、兩快線、三連通」軌道路網,也把都更、產業用地、高齡社會與北北基桃治理拉進同一張城市藍圖。這位做了40年公共工程的「理工男」,真正想解的,或許已不是新北還缺哪一座橋、哪一條捷運,而是400萬人的城市,如何不再被行政區、河流與鐵路切成一塊一塊。

新北捷運三環六線就快成形,李四川為什麼說「建設永遠做不完」?

一個又一個的新北地名,從李四川口中接連冒出來。

汐止、東湖、北士科、蘆洲、五股、新莊、樹林、土城、中和、淡水、八里、林口……談到捷運,他幾乎沒有停頓,也沒有低頭翻閱資料,彷彿整張雙北軌道路網就攤在腦海中,順著河流、幹道與產業聚落,一站接一站如數家珍。

很難想像,眼前這名語氣溫和、笑起來甚至帶著幾分鄰家長輩氣質的人,曾長年在台北、新北與高雄的重大工程第一線身經百戰。

相較於官銜,大家更熟悉稱呼他為「川伯」。

對此他笑稱,這個外號是藝人沈玉琳當年在高雄錄影時叫出來的,沒想到後來大家愈叫愈順口,「現在連國小二年級的小朋友在路上看到我,都直接大喊『川伯』!」

不過,輕鬆話題一聊完,只要一觸及工程與建設,原本滿臉笑意的李四川,神情瞬間轉為專注而嚴謹。

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根據新北市政府統計,截至2026年7月底,新北市人口已達403萬7,150人,穩居全台人口之冠。轄下29個行政區,從高度都市化的板橋、中和、新莊,一路橫跨至瑞芳、雙溪、貢寮與烏來等山海聚落。

在如此龐大的城市中,即便「三環六線」已逐步成形,但被問及新北還缺少什麼時,李四川的回答卻俐落又直白「市政工作大概永遠做不完。」

2026新北市長國民黨參選人李四川。張智傑攝。圖/2026新北市長國民黨參選人李四川。張智傑攝。

只有三環六線還不夠?工程川伯要把「線」連起來,加速為新北補網

這份對城市建設的務實與急迫感,來自李四川近20年來深耕新北第一線的底氣。

他回憶,2007年進入當時的台北縣政府接掌工務局長,迎面而來的第一場硬仗就是全縣69處易淹水熱點;隨後歷經台北縣改制升格,他親歷前新北市長朱立倫時期的「三環三線」,接著又一路見證現任新北市長侯友宜擴大推動的「三環六線」。

走過近20年的軌道開拓期,在李四川眼裡,新北下一階段的核心命題,已從「有沒有捷運」進階為「捷運有沒有真正串連成網」。

於是,構思著新北市目前的捷運藍圖,安坑輕軌、淡海輕軌與既有捷運路網均已陸續投入營運;南北環、萬大中和線、新北樹林線及三鶯線則正全力推進工進;同時,汐東捷運與淡海輕軌藍海線第二期也緊鑼密鼓地在推進。

這意味著,新北面對的全新考驗,早已超越單純增設路線的數量戰,而是如何精準縫合不同系統間的轉乘斷點與網絡缺口。

而這也正是他提出政見「軌道工程123」的關鍵核心。

2026新北市長參選人李四川政見|軌道工程123:一加速、兩快線、三連通

2026年8月,李四川正式公布「一加速、兩快線、三連通」構想。

「一加速」,是加速汐東線從東湖向南延伸,銜接台北捷運東環段,希望讓汐止、內湖、信義、文山形成更完整的軌道連結。

「兩快線」,則是淡北快線與大漢溪捷運縱貫線。前者構想串聯台北雙子星、北士科、紅樹林、淡海新市鎮與他主張發展的淡海科學城;後者則規劃由民生汐止線向西延伸,從台北大稻埕跨入新北,串接三重、新北第二行政中心、新莊、塭仔圳、樹林巨蛋城與土城產業園區等地。

至於「三連通」,便包括推動輕軌經蘆社大橋串聯蘆洲、社子島與北士科;將中和光復線向北延伸松山機場、向南延伸十四張;以及研議深坑輕軌向東延伸石碇。

乍看之下,這些全是軌道工程,但李四川真正反覆談到的詞,其實是「連結」。

「交通廊帶,其實也是產業廊帶,也是觀光廊帶。」他說。對李四川而言,一條捷運不能只回答「怎麼上班」,還要問沿線可以放進哪些產業、商業、觀光與生活機能。

也因此,當外界看見的是愈畫愈密的捷運線,他看見的卻是一張仍有破洞的城市路網。

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淡海輕軌月台一景。蔡炆璇攝。圖/淡海輕軌月台一景。蔡炆璇攝。

新北藍圖「南有巨蛋城、北有科學城」,李四川為何先談「交通」?

而這一套思維,在新北大巨蛋選址確定後又更加清晰。

2026年7月,新北市政府正式宣布,新北大巨蛋將落腳樹林機五,主體基地至少10公頃,規劃可容納約5萬席,並結合周邊23公頃運動產業園區,目標帶動樹林、土城、三峽與鶯歌的整體發展。

但這對李四川來說,巨蛋蓋在哪裡只是第一道考題。更困難的第二個命題是:人來了,怎麼進來?散場後,人流又能往哪裡去?

「大巨蛋不是只有打球,一定還會有演唱會與各類大型集會。」他分析,一旦數萬人潮湧入,周邊的旅宿飯店、商業配套與聯外交通就必須同步到位,甚至得進一步串聯三峽老街、鶯歌陶瓷文化等既有觀光資源。

換言之,一座大型場館若僅在活動當天熱鬧,城市能獲得的效益極為有限;真正的考驗,在於能否將「一次性的短期人流」,沉澱為帶動「區域長期發展的長效動能」。

因此,李四川將致力延續新北市政府「南有巨蛋城、北有科學城」的城市藍圖。

其中,南邊以樹林新北大巨蛋為核心,他主張應分階段推動樹林鐵路地下化,並向鶯歌延伸,希望解決長期以來鐵道造成的前後站空間撕裂,以進一步串聯台鐵、捷運新北樹林線、巨蛋城及周邊商業機能。

這樣的想法,其實是很典型的工程人視角。因為,鐵路不只具備運輸功能,往往也是阻隔城市縫合的實體界線。

對此,李四川就以過去台北市松山、南港的鐵路地下化為例表示,若樹林車站周邊能透過立體化或地下化重新縫合,原本被鐵軌切碎的都市空間將迎來全面重組;屆時樹林迎來的將不只是一顆大巨蛋,而是整座城市的發展重心都將隨之翻轉位移。

台鐵樹林車站前站。取自維基百科。攝影者SElefant,CC BY-SA 3.0。圖/台鐵樹林車站前站。取自維基百科。攝影者SElefant,CC BY-SA 3.0。

淡水房子一直蓋、空屋率成隱憂,李四川想的卻是增加「產業」?

再來,新北「南北雙核心」願景中的「科學城」,北端定錨就在淡水

過去談及淡海新市鎮,外界最常聯想的關鍵字,往往是大型住宅建案與空屋率;但李四川卻將關注焦點轉向了「產業」。

他的判斷是,如果一個新市鎮持續增加人口,在地卻沒有足夠就業機會,居民每天仍得跨區朝台北、內湖或其他地區通勤,不僅交通塞車惡夢永遠無解,新市鎮終究只會淪為「睡城」(又稱臥城衛星城市,指以居住機能為主、缺乏在地產業與就業機會的城市或社區)。

因此,李四川主張淡海新市鎮的後期開發應大幅提高產業用地比重,以打造出具實質聚落效應的「淡海科學城」,讓年輕世代能在地就業、在地生活。

這的概念,並非單純再堆疊一個新的園區口號,而是直指都市計畫的轉向。

因為根據內政部國土管理署現行資料顯示,淡海新市鎮計畫面積約1748.75公頃,已開發地區約446公頃,後續仍有第二期發展區第一、第二開發區有待推進;且2026年7月底,二期一區的都市計畫也已正式進入公開展覽程序。

所以李四川想改變的是開發邏輯。他觀察,過去地方政府推動區段徵收時,經常為了追求自償性與財務平衡,因而偏重標售價值較高的住宅與商業用地;然而,原本散布在周邊農業區的既有工廠,在區段徵收後若無處安置,通常就只能被迫遷往其他縣市。

「工廠搬到桃園,工作就在桃園,當地房子又比較便宜,那人自然可能跟著移居。」他直言。

為此,李四川提出一個極具顛覆性的比例構想:部分新開發區甚至可評估將產業用地拉高至八成,而住宅與商業設施則轉為輔助角色,專為在地就業人口提供生活配套。

儘管這項構想未來仍有待都市計畫審議、財務平衡與產業招商需求的嚴格驗證;但它已鮮明反映出李四川對於「留住年輕人」的不同解題方式。

與其單純發放補貼或盲目蓋房,不如先找出問題的根本:工作在哪裡?唯有把具競爭力的產業與就業機會留下來,青年才能真正落地生根。

蔡炆璇攝。圖/蔡炆璇攝。

國際地標「淡江大橋」通車後,淡水長年的塞車惡夢就解決了嗎?

只是產業要大舉進駐,交通問題依舊繞不開。

隨著淡江大橋於2026年5月12日正式通車,透過新北市政府數據可知,淡水與八里之間的往返路程已大幅縮短約15公里,且尖峰時段,預估能省下約25分鐘的車程;再加上全長約5.45公里的淡北道路亦在加緊趕工,預計2029年完工。因此李四川認為,這兩項指標性工程確實為淡水的聯外交通打開了新缺口,但這也只是解題的第一步。

事實上,淡江大橋在設計之初便預留了大眾運輸的共構空間,目前規劃中的「八里輕軌」即以此為骨幹,規劃串聯淡海輕軌系統,將跨越淡江大橋,並深入八里核心;至於未來,該條捷運線是否有機會進一步往南延伸,串接林口、桃園乃至桃園國際機場,則屬於長達數十年的遠期交通願景,並非眼前已核定的即期工程。

由此可見,劃分「願景想像」與「核定工程」之間的界線,格外重要。

因為對李四川而言,城市規劃固然能描繪出未來30年的宏大方向;但身為第一線工程老將,他深知每一條軌道、每一段新路,都必須務實通過可行性研究、環境影響評估、都市計畫變更、龐大經費籌措,以及中央審查核定等重重關卡。

循此,他也坦言,大型軌道工程動輒數百上千億,許多前瞻構想目前仍處於前期規劃階段,未來除了靠地方財政支持,更仰賴中央預算挹注與雙北跨市協調。

也就是說,藍圖畫得出來,絕不代表明天就能動土施工。

而這種兼顧遠見與務實的底線,恰恰印證了李四川最為人熟知的那句行事準則——「做不到的,我就不敢隨便講。」

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都更難不在拆房!李四川:卡在情感、行政效率與「你要換幾坪」?

如果軌道談的是一座城市怎麼移動,那同樣刻不容緩的都市更新議題,處理的則是人如何留在原本熟悉的地方生活。

新北許多早期發展的精華地區,正同時面臨「人老、屋老」的雙老困境。李四川直言,都更推不動,關鍵卡點有兩個:利益協調行政審查

1. 利益協調

第一個問題很現實,也很生活化。

「你現在住一坪,改建後到底可以換回幾坪?」地主、實施者與政府之間的利益如何分配,直接決定住戶的參與意願。因此他主張,部分基準容積偏低的地區,應務實檢討提升空間,以合理的容積誘因打破改建僵局。

2. 行政審查

再來第二個問題,則是繁複的行政程序

都市更新牽涉工務、城鄉、地政等多個局處,審查過程必須兼顧公共安全與民眾權益,也因此,跨局處介面愈多,公文往返與協調的時程就往往拖得愈長。

所以李四川提出,若2026年底當選市長,他將成立專責的「推動都更委員會」並親自擔任召集人,定期跨局處列管排除卡關案件;同時在2026年8月,他也正式將檢討基準容積納入都更政策重點。

不過,談到都更本質,李四川著墨最深的,始終不是冰冷的容積率數字。

「都更並不是把房子拆掉、蓋一棟漂亮的新大樓,就把原本的人趕走。」他觀察,許多長輩寧願每天辛苦爬著沒有電梯的老公寓,也不願接受子女接去新社區的提議,說什麼都要留下來。

原因很純粹。習慣的菜市場在哪裡、早餐去哪裡買、每天打招呼的鄰居是誰、散步走哪條巷子,這些柴米油鹽的日常,早就深植為長者生命的一部分。

因此在李四川看來,都更真正要解決的是三件事:結構耐震安全無障礙高齡生活,以及讓居民在改建後依然能回到熟悉的社區原址生活

說到底,所有龐雜龐大的工程規劃,起點與歸宿始終都是「人」。

2026新北市長國民黨參選人李四川。張智傑攝。圖/2026新北市長國民黨參選人李四川。張智傑攝。

新北是什麼樣的城市?理工男川伯沒有定義:多采多姿、精彩無限

這樣的思考,正源自李四川40多年公務生涯穿梭不同城市的深刻體會。

從台北、高雄再到新北,他面對過截然不同的城市肌理:高度都市化的台北首都核心、縣市合併後城鄉共存的大高雄,以及幅員廣大、同時包容都會、農村、漁村與山海聚落的新北市。工程或許會有一致的標準規範,但城市治理,絕不可能拿同一套標準答案套用所有地方。

「板橋、中和、新莊屬於都會生活圈;到瑞芳則會想到九份與採礦;金山、萬里、三芝也有農漁產與在地特色;前往東北角,面對的便是觀光、交通、醫療與高齡化挑戰。」

也因此,李四川直言「你如果跟瑞芳人講板橋捷運怎麼蓋,居民一定很無感。」這句話,或許比任何華麗的城市標語,都更貼近他的務實治理觀。

同一項政策,不可能硬生生套用在29個行政區。偏鄉地區必須優先面對醫療資源均衡與長者長照;而沿海地區則需串聯自行車、健行、路跑等休閒觀光廊帶。

所以當被問及「新北究竟是一座什麼樣的城市?」,這位大半輩子習慣看工程圖、算精確數字的「理工男」沉思了半晌,最後只給出一個答案「多彩多姿、精采無限。」

這句話,少了精準的定義,卻也如實映照出新北29個行政區的多元樣貌。

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新北從來都不是台北的「衛星城市」!李四川:雙北應共繪治理圖

秉持著這份主體性,面對外界長年容易將新北市視為台北附庸的刻板印象,李四川的答案是否定的。

他指出,雙北每天有數以百萬計的人口跨市通勤、就學與生活,一條淡水河也從來都切不開緊密的產業脈動與生活日常;就像每年盛大施放的大稻埕煙火,「台北在大稻埕看得到,我們新北站在三重堤防上一樣能看到同一片夜空。」

當璀璨的煙火沒有行政邊界,日常的交通網絡、空氣品質與河川水環境,更不會受限於一條無形的市界線。

另外,李四川也透露,「北北基桃」現在已有副市長層級的跨域合作平台,定期會協調各項施政議題。但進入下一個階段,雙北必須進一步從都市計畫與產業戰略的高度,落實真正的「雙北共治」。

原因是台北市面臨腹地有限與老齡化的挑戰;新北則擁有得天獨厚的多元腹地。若兩市在產業、住宅與軌道交通上依舊各行其是,便很容易在行政交界處形成嚴重的發展斷點。

反過來說,若雙城能從同一張藍圖出發,問題點就會變得很清楚:最高效益的工作機會該落腳哪裡?住宅生活圈如何配置?捷運怎麼無縫接軌?跨河交通又該往哪走?

在李四川眼裡,唯有打破行政藩籬、共繪一張治理圖,雙北才能告別零和競爭,真正化身為具備全球競爭力的完整都會圈。

大稻埕煙火畫面。取自臺北旅遊網。圖/大稻埕煙火畫面。取自臺北旅遊網。

對上民進黨參選人蘇巧慧,李四川為何強調自己是「做工的人」?

從軌道路網、巨蛋城、科學城、都市更新,一路談到雙北共治,李四川描繪的新北未來景象愈發完整。

但城市願景終究只是起點。對選民而言,下一道更現實的問題是:誰有能力把這些規劃真正落實?而這也正是2026新北市長選戰逐漸升溫後,李四川試圖凸顯自己與對手差異的關鍵。

面對民進黨參選人、長年擔任立法委員的蘇巧慧,被問及雙方最大的不同時,李四川沒有直接批評對手,也未刻意放大藍綠政黨攻防,而是把話題拉回自己深耕40多年的公務生涯。

「我這40年來,大概都是用做的。」這一句話,很像李四川。

在他的理解裡,民意代表的重要職責是問政、監督、提出政策主張;而行政首長與第一線公務體系所要面對的,則是另一套更具體的實務考驗。

橋梁究竟蓋不蓋得起來?一條捷運財務是否可行?工程期程需要多久?都市計畫該怎麼走?跨局處之間如何協調?最後又能不能如期完工?這些都不是寫完政見白皮書就能輕易結案的題目。

「像我這種做工程的,一磚一瓦都要把它弄起來。」李四川懇切地說。也因此,他提出政策前,首先思考的並非話題夠不夠吸睛,而是「能不能做到」。

「我提的政策,一定都要確實可行!」於是,「可行性」幾乎成了李四川整場專訪反覆出現、卻未必直接說出口的關鍵字。

當然,這種「先問做不做得到」的性格,也曾讓他捲入高度爭議的工程決策。

李四川在擔任台北市副市長期間,就因參與推動公館圓環的改造,施工期間交通動線調整一度引發通勤族強烈反彈,推動過程飽受各界的批評;但他當時堅信,只要能有效降低該處長年的交通事故率,執行就有必要性。

而改建成果,最終以客觀數據給出了好的回應。台北市交通管制工程處截至2026年5月20日的統計顯示,公館圓環改造後,整體交通事故件數較改造前3年的月平均,大幅下降46.34%,受傷人數亦減少36.94%,明確揭示工程治理一切講求務實的本色,還有執行者「承受短期陣痛,換取長遠安全」的擔當與底氣。

公館圓環路口曾連續7年成為台北市肇事熱點。劉芮菁攝。圖/公館圓環路口曾連續7年成為台北市肇事熱點。劉芮菁攝。

工程官僚挑戰民選首長!李四川40年實幹身影能換來選民信任?

不過,要想治理一座擁有403萬人口的大城市,同時必須承載產業、居住、世代、公平正義,以及不同區域之間彼此衝突的多重需求。從身居幕後的工程官僚,走向直面民意的民選首長,樂於挑戰的李四川所要面對的,還是一場比任何重大工程都更複雜的角色轉換。

畢竟,工程有嚴謹的圖說、工期與驗收標準;但城市治理與民意期待,通常沒有單一的標準答案。

然而,40多年的公共工程歷練,還是讓李四川淬鍊出一套解題哲學:把龐雜問題拆解、找出核心癥結,再憑藉執行力一項項攻克。當這名習慣用實質成果說話的「做工的人」走入選戰,這套方法能不能同樣贏得新北市民的共鳴與認同,正是2026年底,新北市長選戰最受矚目的看點。

面對出身政治世家,同樣實力強勁的對手蘇巧慧,李四川沒有替自己打造一個全新的政治人設,而是把自己大半輩子累積的實幹資歷攤在選民面前,將數十年的工程履歷轉化為選戰中最厚重、也最難被取代的資產:信任。

而他這一次想打造的,不只是一座橋、一條捷運線,更是讓新北市民能安心託付城市未來的穩固基石。

相關資料來源:新北市政府主計處「115年度7月份統計速報」新北市政府「新北捷運」三環六線進度新北市政府:新北大巨蛋落腳樹林新北市體育局:新北大巨蛋確定落腳樹林機五內政部國土管理署:淡海新市鎮開發概況新北市城鄉局:淡海二期一區公開展覽文件新北市交通局:淡江大橋、淡北道路工程資訊新北市捷運工程局:八里線規劃新北市捷運工程局:淡海線第二期新北市研考會:基北北桃合作交流平臺台北市交通管制工程處:公館圓環事故數據說明

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蔡炆璇

蔡炆璇

遠見記者、城市學數位策展。

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