【城市觀點】

台北進入世界50大城市,如何讓市民有感?一張城市成績單的兩種讀法

台北進入世界50大城市,如何讓市民有感?一張城市成績單的兩種讀法 圖/台北101大樓與台北市政府一景。蔡炆璇攝。(示意圖)
作者:萃抬菁
日期:2026-09-30

台北在國際排行榜上前進了,住在台北的人,生活也跟著往前嗎?英國經濟研究與顧問機構Oxford Economics公布《2026全球城市指數》,台北從去年的第60名升至第48名,進入全球前50。紐約、倫敦、巴黎占據前三名,亞洲城市中,東京第9、新加坡第29、首爾第38,台北則領先香港的第87名與深圳的第93名。

這絕對是值得肯定的消息,但「全球第48」究竟代表什麼,仍須看考卷內容。這份榜單評比全球1000座大型城市,涵蓋經濟、人力資本、生活品質、環境與治理。它不是觀光人氣榜,也不是單純詢問居民住得開不開心。Oxford Economics是一家研究與顧問機構,這項評比也不宜寫成牛津大學替台北頒發的城市獎狀。

台北的表現確實有根據。官方比較資料顯示,台北生活品質得分85.2、治理88.6,相較之下,經濟61.5、環境65.7。這是一座有強項、也有弱項的城市,不能因為總排名高,就認為每個面向都領先。尤其這些分數是評比尺度上的結果,85.2分不表示85.2%市民滿意生活。

對每天搭捷運、跑醫院、接送孩子的居民而言,台北的便利並不陌生;但找房子時的價格、通勤途中擁擠的車廂,也同樣真實。排行榜把各項表現加總,市民卻得逐項承受。城市的優點可以替總分加分,卻不能替一個家庭付房租。理解這個差別,才能回答台北為何排名好,部分居民仍覺得日子不輕鬆。

國際考的是綜合實力,市民先看生活帳單

中華經濟研究院吳惠林在2013年的台北城市競爭力研究中指出,一座城市要成為國際知名都會,不能只具備經濟實力,因此國際評比通常採用多元指標。這個提醒放到今天仍然適用:城市能否創造工作、吸引人才,與居民能否負擔生活,必須一起看,不能只選最好看的那一項。

住房就是最直接的例子。中央銀行引用內政部資料指出,2025年第4季台北市房價所得比為14.6倍,雖然已從2024年第3季的16.6倍高點下降,購屋負擔仍沉重。這個指標是中位數住宅總價除以中位數家庭可支配年所得,不是每個人實際要存錢的年數,也不能直接拿來描述租屋壓力;但它足以說明,城市機會多,不代表進得了城市的門檻就低。

對此,長期觀察城市競爭力的《遠見雜誌》副社長李建興也指出,同樣一份城市成績,對不同家庭也可能有不同意義。早年已買房的人,可能同時享有便利與資產增值;剛進職場的人,則得在薪水、租金和通勤時間之間取捨。城市平均所得提高,並不保證每一種工作的薪資都增加。總體數字像是一張合照,能看見整座城市,卻未必看清站在後排的人。

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國立台北大學學者彭建文與陳秉宏在2025年發表的研究,分析2009-2021年台北都會區30個行政區的居住遷移,指出人口聚集與房價是影響遷移的重要因素。這項研究不能直接解釋今天每個家庭的搬家決定,卻提醒我們:搬離台北市,不一定代表放棄台北的工作與服務,也可能是為了繼續使用這些資源,選擇住到負擔得起的地方。臺北市捷運局提供。圖/臺北市捷運局提供。

六都有人追上來,與台北國際排名前進並不矛盾

台灣人覺得其他直轄市正在追趕台北,並非完全沒有依據。李建興指出,2026《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查中,台北仍居榜首,高雄升至全台第二,台中位列第三,並獲六都組最佳進步獎。國內資料呈現的是:台北仍有優勢,但其他城市的進步也值得注意。

這和台北在全球榜單上升,並不衝突。國內評比比較的是台灣縣市之間的差距;國際榜單則把台北放進1000座城市之中。台中、高雄可以改善得更快,台北也可以在另一套指標下前進。就像同班同學縮短了成績差距,班上的第一名仍可能在全國考試拿到更好的名次。

此外,市民感受到的「進步」,往往是生活中看得見的新變化:多了一條交通路線、一處公共空間,或一批新的工作機會。台北既有服務較成熟,不少優點早已被視為理所當然;其他城市增加一項服務,反而容易讓居民明顯感受到差別。成熟城市要守住水準,新興城市則有較多從無到有的空間,兩者的進步不一定以相同方式被看見。

李建興進一步指出,依2011至2025年的施政分析,「道路與交通」長年是影響首長滿意度的重要因素。他也提醒,硬指標與民調經常有落差。這能解釋為何居民未必因國際名次提升而興奮:每天多花十分鐘等車、過馬路時得閃避車輛,比一張年度榜單更頻繁地影響生活。

排名看見城市的長處,也可能漏掉街角的難處

城市競爭力要看什麼?可以先問四個具體問題:工作能否持續增加,人才是否願意留下,日常服務是否可靠,以及成長的代價由誰承擔。企業找據點,重視人才、交通與法規;居民選住處,關心收入、住房、學校與照顧服務。兩份需求清單有重疊,卻不會完全相同。

因此,評比不是沒有用,而是用途要清楚。國際榜單讓台北知道自己放在世界上有哪些優勢;地方統計與居民調查,則幫助政府找出改善還沒到達哪裡。若把兩者當成互相否定的證據,就容易落入兩種偏見:看到好排名,便認為抱怨的人不知足;聽到民怨,又認為國際評比全無價值。

台大城鄉學者黃麗玲在2021年的公開文章中,介紹「社會性基礎設施」的重要性,包括能支持居民互動、社區合作與社會信任的公共投資。這提供了另一把尺:一座城市的實力,也存在於居民是否有地方相遇、求助與彼此支持。這些條件不如摩天樓醒目,卻會在育兒、高齡照顧與災害發生時,影響生活能否繼續正常運作。

台北的公共服務值得肯定,也需要持續補上缺口。對推嬰兒車的家長,平整、連續的人行道就是競爭力;對租屋上班族,合理的居住支出與穩定通勤就是競爭力;對獨居老人,附近有可使用的醫療與照顧服務,就是競爭力。城市若能讓更多人容易生活,人才才不只是被吸引過來,還能留下來。

臺北市捷運局提供。圖/臺北市捷運局提供。

第48名之後,市府還有另一張考卷

台北在這套評比中表現好,可以確認;但名次上升,不等於每個家庭都過得更好,也不能直接證明改善全由市府造成。判斷政策成果,仍要看居民生活中的變化:住房負擔有沒有減輕、交通是否更安全、服務取得是否更方便,以及改善是否涵蓋不同收入與年齡的人。

排名本身也有相對性。前進12名,可能來自自身表現、其他城市變化,以及資料更新等因素,不能理解成台北一年「進步了12倍」。對市府而言,最有用的不是反覆宣傳總名次,而是拆開指標,找出哪些長處應守住、哪些弱項可以改善,再用本地資料追蹤結果。

這份榜單應讓台北更有信心,也更願意面對問題。國際第48名,是外界看見台北的成績;居民能否負擔住房、安心通勤、順利照顧家人,則是政府每天都得交的答卷。排名可以替城市爭光,生活改善才能讓這道光照進更多人的家。

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萃抬菁

萃抬菁

城市學專欄作家。

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