有世界級的半導體產業,也有摩天大樓與現代捷運,為何台灣城市的街景,經常讓人覺得少了國際大都會的氣派?問題可能不在城市不夠高,而在我們太習慣各管各的。

台灣明明是先進國家,城市為何像第三世界?高雄一秒變芝加哥,揭開台灣都市最尷尬的真相

台灣明明是先進國家,城市為何像第三世界?高雄一秒變芝加哥,揭開台灣都市最尷尬的真相 圖/高雄市容。取自Unsplash。攝影者Lennon Cheng。(示意圖)
作者:許彥青
攝影:蔡炆璇
日期:2026-10-20

高雄凱旋陸橋的一個城市視角,最近讓不少網友驚呼,原來台灣也有宛如芝加哥或紐約曼哈頓般的摩天景觀。但如果把鏡頭從遠方高樓往下移,對準一般市區街道,景象可能立即不同。

高樓依舊高聳,映入眼簾的卻可能是凌亂招牌、外掛冷氣、鐵窗,以及新舊交錯的建築立面。

為什麼同一座城市,遠看像國際大都會,近看卻又回到熟悉的台灣街景?這個反差,或許比高雄究竟像不像芝加哥更值得討論。

台灣真正的都市難題,並不是沒有能力蓋出漂亮的建築,而是始終缺乏把一棟棟漂亮建築,組合成一座漂亮城市的能力。

台灣不缺豪宅,缺的是豪宅以外的風景

從台北信義計畫區、新北板橋新板特區,到台中七期、高雄亞洲新灣區,這些地方都有令人印象深刻的高樓與現代建築。然而,走出精華地段,經常又是另一番景象。這並不全然是城鄉差距,也涉及台灣都市發展長期存在的「個體精緻、整體失序」現象。

建商可以投入巨資打造豪宅門廳,政府可以花費鉅款建設捷運車站,但一旦視線跨越建築基地,來到相鄰騎樓、店面與街道,便可能出現截然不同的景觀語言。建築師郭中端曾在公開專訪中指出,台灣街景常見違建、招牌、鐵窗及占用公共空間等問題,反映人們容易優先考慮自身便利,忽略整體環境。她特別強調,景觀必須考慮「大多數人」,而不是每個人各自追求最大利益。

如果把這個觀點放進城市經濟學,問題便更清楚了:裝潢房子的人享有美化的直接利益,但整理街道帶來的好處,卻由整個街區分享。誠如長期觀察台灣城市發展的《遠見雜誌》副社長李建興所言:「台灣人,人人願意為自己的室內空間花錢,卻未必願意為公共空間承擔成本。」

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於是,一座城市就這樣出現奇特現象:住宅愈來愈貴,街景卻不一定愈來愈好。

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高雄前鎮一景。蔡炆璇攝。(示意圖)圖/高雄前鎮一景。蔡炆璇攝。(示意圖)

招牌究竟是城市特色,還是美學災難?

台灣的街景經常被批評雜亂,但事情也許沒那麼簡單。沿岸制作創意總監、p.n.g.共同創辦人陳彥安,在2025年接受《BIOS monthly》訪問時曾提出一個耐人尋味的觀察:「台灣的招牌不是醜,是雜。」

他認為,台灣人口密集,不同年代、不同經濟背景的人共同生活,也把各自的商業文化留在招牌上,因此呈現高度混雜的街道風格。這其實點出另一層矛盾。對台灣人而言,五顏六色的招牌可能代表市容紊亂;對部分外國旅客而言,卻可能是有趣的城市記憶。

例如,近年所謂「台灣感性」的討論,便讓部分韓國遊客對台灣舊建築、街頭文字及復古商業景觀產生興趣。陳彥安也曾指出,這些視覺元素承載了多樣文化並存的痕跡。

因此,台灣城市真正該做的,恐怕不是把所有招牌都改成同一種顏色,更不是將傳統街道改造成毫無個性的玻璃帷幕商圈。而是保留原有的商業活力,同時改善安全、比例、照明與建築立面的協調。城市需要的不是全面整容,而是適度梳妝。

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為什麼日本街景常被認為整齊,台灣卻難做到?

經常有人納悶,台灣與日本同樣人口密集,為何部分日本城市的街道看起來較有秩序?

文化大學都市計劃與開發管理學系副教授洪禾秣,在2024年接受世新大學《小世界》訪問時指出,日本不少招牌的形式與台灣相近,但更注重街道景觀的一致性,較不容易形成商家相互競逐招牌大小的情況。

關鍵不只是設計師的品味,更涉及制度如何處理私人產權與公共景觀。

台灣不少建築興建時已有外觀設計,但經過多年使用、改裝、增設設備後,建築立面逐漸被各種私人需求切割。舊建築更新涉及產權、管理及整修成本,也很難單靠一紙行政命令就全面改善。

當然,不能因此認定日本所有街道都整齊,或台灣所有街道都雜亂。真正值得比較的,是兩地如何透過管理與協調,讓個別商家的自由與街道整體品質取得平衡。 

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日本靜岡縣的駿府城即使是傳統建築,但也能融入周邊的現代地景。蔡炆璇攝。(示意圖)圖/日本靜岡縣的駿府城即使是傳統建築,但也能融入周邊的現代地景。蔡炆璇攝。(示意圖)

從「蓋一棟好樓」,進化到「經營一條好街」

台灣並非沒有相關的管理規範。例如,高雄市既有的都市景觀改善設計原則,就已把冷氣室外機、招牌、外露管線、鐵窗,以及夜間照明列入整體考量。這代表問題不是完全沒有制度,而是規範的涵蓋範圍、既有建物的改善誘因,以及持續執行的能力仍有差距。

都市景觀改善不妨換一種思路:與其把大量資源投入少數指標建築,不如選定主要商業街道,透過整合立面、招牌、騎樓、人行道、植栽與照明,先打造可以複製的街區典範。

比方說,台北能否不只讓信義計畫區漂亮,也讓周邊老社區與商業街道逐步提升品質?台中是否能把七期的景觀管理經驗延伸到舊市區?高雄則能否讓亞洲新灣區的建設成果與周邊傳統街區形成更流暢的連結?這些問題的答案,恐怕比再蓋一棟200公尺摩天大樓重要。

國際大城的下一場競賽,比的不是誰離天空最近

過去談論大城市,摩天大樓是最容易理解的符號。高樓代表土地昂貴、資本集中,也象徵企業總部與金融活動。但今天,國際城市的競爭已經延伸到另一個層次。從國際城市評比可以發現,經濟之外,文化、人才、資訊流通與全球交流都占有重要位置。城市不能只吸引投資,還要讓人願意生活、停留與創造。

台灣真正值得追求的,或許也不再是「看起來像紐約」,而是如何讓世界認得出台北、台中與高雄。畢竟,城市景觀不能只是一張漂亮明信片。

真 正有魅力的國際大都會,不是只有在高處俯瞰才令人讚嘆,而是當人走在街頭、穿過巷弄、搭乘大眾運輸、沿著河岸散步時,都能感受到它的生活品質。

高雄凱旋陸橋帶來的啟示或許正是如此:台灣並不缺少值得仰望的天際線,下一步真正要補上的,是低頭就能看見的城市風景。當一座城市無須靠仰角、濾鏡或夜色掩飾缺點時,才真正擁有不必借用外國城市名字的自信。

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許彥青

許彥青

城市學特約編輯。

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