全民沉浸在2020年大選的台灣，最近有總統候選人拋出了「遷都」說法，打算藉此平衡長年來為人詬病的南北差距，話題至今餘波盪漾。然而，位於台北南方約3000公里的雅加達（Jakarta），正在進行該國有史以來最認真的一次遷都計畫。

遷都真的可能嗎？人口數量（超過2.6億）排名世界第四的印尼，為何要這麼做？

恐滅頂！雅加達的2050大限

第一個再明顯不過的理由，就是雅加達實在太擁擠、而且環境也不適合居住了。

儘管登記人口不過1000多萬，但雅加達土地只有660平方公里，每平方公里的人口密度超過1.5萬，若以台灣狀況類比，等於將近一半的台灣人，得塞進兩個烏來（321平方公里）大小的面積裡。更別提若包含周邊衛星鄉鎮，整個大雅加達地區人口將突破3000萬，其擁擠程度可想而知。

如此驚人的人口密度，使雅加達長年來一直面臨環境污染、交通堵塞、基礎建設不足等問題，光是每年交通堵塞造成的經濟損失，估計就有100兆盧比（逼近2200億台幣）。更嚴重的是，這座東南亞大城市還在緩緩下沉中！迫使剛連任的印尼總統佐科威（Joko Widodo）不得不做出決定、啟動遷都大計。

去年八月、時隔56年（繼1962年後）再次舉辦亞運的印尼，原本全國上下還沈醉在喜悅中，想不到立刻被當地的萬隆理工大學（ITB）潑了一桶冷水。該團隊研究發現，由於日益嚴重的氣候災難（海平面上升、豪雨成災、洪水氾濫等），加上當地自來水普及率不佳（僅約四成），多數民眾和商家不斷抽取地下水，到了2050年，雅加達可能會有一半市區泡在水中，淪為全球第一個被淹沒的國家首都。

從地理上來看，靠海的雅加達本就是一片沼澤地，境內有13條河流交錯，的確是海平面上升的高危險群。據研究，雅加達北部已在過去十年下沉2.5公尺，目前以每年1～15公分的速度下陷，加上許多居民超抽地下水，都市計畫又欠缺涵養水源的植被和綠地，同步加重下沉的速度和環境污染。

然而，這座城市已是數百年來的印尼首都，身兼該國的政治、經濟和文化中心，要遷走談何容易？搬到哪？更令人舉棋不定。印尼發展規劃部部長班邦（Bambang Brodjonegoro）表示，遷都起碼得花10年以上，政府尚未選定新首都地點，但已有幾個腹案在考慮。

有前例，安全、區域平衡優先