升格後財務吃虧?台南市長黃偉哲認為「利大於弊」
「一府、二鹿、三艋舺、四月津。當年開台最大的城市,有兩個在台南,這代表台南有文化上的驕傲跟使命。」說起城市升格,台南市長黃偉哲娓娓道來,身為文化古都的驕傲,也是當年台南縣市合併升格的重要原因之一。
2010年五都升格時,台南市、縣的人口相加,並未達到直轄市的200萬人門檻,政府規劃讓縣市升格的原因,除了台南是文化古都外,另一就是為了合理化地方政府治理範圍。與此同時,台南縣、市都積極表達強烈意願,合併成為直轄市的提案都在彼此議會通過,種種因素下,台南縣、市才成功合併升格。
可是升格成直轄市,對台南真的是好嗎?他認為好處多過壞處。「利大於弊!」黃偉哲說。
升格對台南的好>>
少掉鄉市鎮層級 行政命令貫徹
過去台南市發展以工商為主;台南縣則以農業為主。合併後,台南縣從農業縣進入都市化節奏。為何近年有部分原縣民心中有「失落感」?黃偉哲解釋,過去縣府在新營,現在市府位於安平區,「難免會讓原來的地方感覺比較遠,失去重心,感覺邊緣化。」

過去新營作為縣府所在,許多人員在那辦公,人潮相較現今熱絡許多,「新營人口沒有大幅減少,但街區的熱鬧度降低了,這部分是他們有感的。」此外,過去台南縣有著許多鄉市鎮,以前地方若「路燈不亮、水溝不通」,只要找到鄉長、鎮長就可解決,現今改制為區,區長需層層上報,造成行政效率低落。
黃偉哲認為,這些修路等等的地方小事上,升格改制後的確行政效率欠佳,需要積極改善,但這掩蓋不了另一個優點,也就是少了鄉鎮的層級,改制為區,讓行政命令直接貫徹到地方,整個城市發展可以更有整體規劃。
這在過去各地仍是鄉鎮並不容易,「因為每個鄉鎮都要爭鼇頭,」每一個鄉鎮長都是獨立的自治團體,等於「國中有國」,就算縣長對鄉鎮有要求,「鄉鎮長不見得聽你的啊!」

鄉鎮長還需面對鄉鎮民代表,鄉鎮民代表組成的代表會,而縣長又會碰到縣議員跟縣議會,「層層掣肘啊!」黃偉哲說,現在可以一個命令貫徹,因為區公所聽命於市長。


