圖／從中捷軸心斷裂，可以窺見北捷在台灣捷運歷史中所扮演的重要角色。

北捷對中捷藍線轉趨保守

品管問題造成軸心斷裂，使得通車延宕，誰該負責？

很多人直覺認為，中捷公司是業主，北捷是承包商，找來的零件供應商川崎重工出問題，當然是北捷要負責。這也是為何盧秀燕向北捷喊出需賠償1.5億元，甚至嗆聲「跑得了和尚，跑不了廟！」

然而，面對這筆鉅款，北捷工程局僅回應將「代位求償」。

原因在於，台中市政府與北捷之間，並非傳統中的承包關係。台中市交通局和北捷工程局是簽訂行政契約，雙方為平行的委任關係。中捷僅負責捷運營運，未介入興建，因此明知道最該負責的是日商川崎重工，但中捷或台中市府均無法越過北捷向川崎求償。

儘管求償有理，但台中市府數次發言都將北捷視為「承攬廠商」，採取強硬態度，使得北捷上下感受不佳。蘇瑞文直言，北捷協助監造中捷，並沒有從中獲得利益，卻因川崎的過失，導致將面臨天價賠償，壓力都在北捷身上。

後續雙方在中捷藍線是否有可能再度合作，蘇瑞文打上一個問號，「我們態度轉為保守。」

北捷「為人作嫁」有隱憂？

回歸整起爭議的源頭，為何中捷當初會委由北捷營建？其實，背後掩藏許多歷史因素和無奈。台中市交通局長葉昭甫解釋，民國70年成立的台北捷運工程局訓練了大批人才，在台北捷運的興建上起了關鍵作用。

當初中央曾考慮是否要將台北捷運工程局、鐵路改建工程局跟高鐵工程局併為統一單位。因為台灣土地不大，若各地縣市各自為政、捷運興建的經驗將無法順利傳承，葉昭甫指出，「愈有經驗的人，愈能掌握工程設計的眉角。」

彷彿應驗當年的擔憂，看向如今台北捷運工程局的處境，在台北地區捷運幾乎蓋完後，可說是失去了舞台。

因此，若攤開全台各地捷運的監造、或者捷運局的員工背景，發現台北捷運局的身影無所不在。

近年來，隨著各縣市每每要興建捷運、組捷運團隊時，就向北捷員工招手，也因著捷運興建不易，各地也屢次將如此重責轉包給北捷，讓本應屬於台北市的捷運局，承擔了「台灣捷運總局」的重任。

其實，北捷該扮演什麼角色，早在2016年，台北市長柯文哲就曾倡議：「我想問一個關鍵問題，台北捷運花了納稅人7000億來蓋，到底幫了本土產業什麼？」雖然當時這一番話很刺耳，卻也很寫實。

回顧台灣的鐵道史，從1887年台鐵通車、1996年北捷啟用、2007年高鐵營運、2008年高捷上路，以至於2017年的桃園機場捷運，以及今年即將啟航的中捷，台灣其實擁有數千公里的鐵道，但台灣至今仍像汽車工業一樣，缺乏自主性的產業技術。

也因此，眼見著未來台灣預備再砸下上兆金額，舖設近千公里長的軌道，不少學者擔心，屆時這些經費恐都落入外國人手中，成為外國軌道業者的「殖民地」，國人只能分得一些細微土建工程，對台灣的經濟，依然於事無補。

也因此，柯P認為應由中央成立「捷運工程總局」，將全台的捷運單位統整，建立「產業化」。

若能順利「國車國造」、獨立興建捷運系統，台灣便不需仰賴外國技術，甚至還有向外輸出的可能。而最有捷運經驗的北捷，勢必位居領頭羊的角色。

因此，依合約來看，北捷看似無辜，但若依北捷在台灣的捷運產業的角色，似乎又難以不扛起重任。

中央「捷運總局」能成真？

再看回台中，未來台中藍線的興建，一旦北捷意興闌珊後，儘管無法斷言少了北捷就一定蓋不成，但肯定會受影響。

台中第二選區立委陳柏惟表示，台中市區的特色就是道路系統發達，過去以為開很多路、會讓交通變好，但事實證明並無明顯改善，問題出在「民眾車子愈買愈多、路卻不會愈變愈大，反而更塞車，軌道運輸才是疏通的關鍵。」

面對北捷對未來是否參與藍線興建的「保守」態度，葉昭甫說，「難免啦！北捷本來沒事又被怪罪。」但葉昭甫依然希望北捷屆時能協助藍線的興建。

不論未來台中藍線由誰興建，台灣軌道運輸長年來的組織問題仍亟需解決。

其實交通部長林佳龍、新北市長侯友宜、桃園市長鄭文燦過去都表態支持成立中央層級的「捷運總局」「軌道部」等構想。

期盼中央不要再讓各縣市捷運公司各自為政，統一局處，加強推動捷運「產業化」的力度，也讓北捷不再只是「為人作嫁」，能名符其實，扮演起台灣軌道運輸的關鍵角色。

圖／中部民眾苦等11年盼到捷運，希望還能一路拓展出更多的路線。