新竹市長林智堅在9月6日提出「新竹縣市合併」的倡議後，引起政壇跟在地激烈討論。不管是新竹縣市單獨合併，或新竹縣長楊文科拋出「應納入苗栗」以及「一起升格直轄市」，都可以看出這項議題的複雜與難解。《城市學》專訪林智堅市長，回歸他為何提出這項議題的初衷，以及縣市合併與升格直轄市，又將引發哪些效益，以及必須面對的挑戰。

林智堅：新竹縣市歷史上本是一家，共同治理更能發揮綜效

2022年，就是新竹縣市分家的40周年。

林智堅強調，過往新竹縣市本來就密不可分，自從民國71年（1982年）分家後，城市治理面對許多問題，新竹縣市民眾最關心的交通擁塞問題、新竹媽媽們最關心的飲用水問題，還有垃圾問題，種種都牽涉到跨縣市的共同治理。

為什麼現在提出「新竹縣市合併」的倡議？林智堅強調，自中美貿易戰跟疫情過後，世界各國赫然發現竹科的重要戰略地位，光是今年的上半年產值就大增超過15%，在全台三個科學園區：竹科、中科跟南科是最亮眼的。

這三個園區，中科跟南科都位於直轄市範圍內，只有竹科因著當年縣市分家，「科技巨人卻讓縣市環抱，」林智堅認為，竹竹合併，可以給予竹科更好的舞台。林智堅舉例，台積電預計在寶山擴廠，興建廠房必須開闢新的道路，這時就需要縣市共同變更土地計畫，才能開闢。他感謝新竹縣願意傾力協助，但也提出另一個想像，「如果是同一個地方政府，就能跟中央共同協助，效率會更高。」

林智堅強調，既然新竹縣市民眾、園區和企業多數支持合併，又逢全球半導體供應鏈重組的契機，縣市如果趁勢重組，將更能迎合產業界的需要。「楊縣長也認同並提出升格直轄市的主張，」林智堅表示，他也希望能得到中央的支持修法升格。

圖／新竹市政府提供。

倡議新竹縣市合併再升格，面對質疑也期待引來更好的社會討論

林智堅認為，升格是城市治理者普遍的期待，也會帶來許多好處，「我們提出才會造成熱烈迴響。」其中三點更是關鍵：

1.治權統一：行政效率提升

2.財源增加：獲得更多中央統籌分配款，目前估計升格後可以增加一倍收入