至於今天要談合併，楊文科則強調，「大竹苗」地區本來共同生活圈也都彼此互有關連，現階段來說，「竹竹苗」縣市長應共同商議、討論，很多事情需要談，一弄不好民意就容易反彈。

對於楊文科強調，要跟苗栗一起合併的議題，林智堅則強調「竹竹」合併先行，因為在新竹縣市的民眾都引頸期盼，民意也相當支持，大家都有共識。苗栗縣是否要納入這次合併的討論，就這幾天他觀察，其實苗栗鄉親本身就有許多不同意見，因此可以等待日後有共識，再來一起商討。

Ｑ2.是否該修法？

林智堅：修法跨過門檻 vs. 楊文科： 竹竹苗合併自然可過關 

另一個不同的關鍵，在於兩位縣市首長對是否修改《地方自治法》的態度不同。

以目前新竹縣市合併的條件來看，加起來人口數僅超過100萬，還達不到升格的125萬人門檻，日前民進黨團立院總召柯建銘允諾林智堅，會幫他遊說黨內立委推動修法、降低門檻。

林智堅也理解提出這樣倡議的過程會有許多挑戰，但就他的理解，既然目前已經有方法可以實施，就不應拖延太久。

楊文科指出，照現行《地方制度法》的規定，倘若竹竹苗合併，則可輕鬆跨越125萬人的門檻，就不需要特地修法。楊文科說，現行法律制度訂了125萬人的門檻，「一定是有考量過，」如果為了新竹縣市合併就貿然降低門檻，「那我們也太偉大了。」

楊文科指出，還有一個解方，就是修改《財政劃分法》，不能獨厚六都，把接近7成統籌分配款都給他們，另外也應將地方政府的公務員行政層級、組織一起調整，讓台灣成為二級政府的體制，只是會分為大縣、小縣，這樣才公平。

Q3.第七都會不會太多？ 

林智堅：竹竹合併有急迫必要性 vs. 楊文科：應該思考國土規劃

至於對於台灣再產生一個「第七都」會不會太多？其實楊文科跟林智堅也有不同看法。

林智堅強調，他理解縣市合併議題會有許多衍生的討論，像是第七都會不會太多、嘉義縣市是否需要合併等議題。但就現今情況來看，新竹縣市的合併其實有其急迫性跟必要。

「把問題釐清，複雜的問題應該簡單化，」他說，在竹科急速發展的情況下，應該趕快讓新竹縣市合併，新竹先行，其餘議題可以繼續討論，因為都還沒有共識。

楊文科則認為，台灣有第七都其實是太多，「儘管變成第七都對我們有幫助，但這樣太自私了，」建議中央政府要回過頭思考，是否打破藩籬，重新思考台灣國土規劃問題？還有像是《財劃法》《地方自治法》「行政機關準則」修正，讓各縣市都能得到一樣的待遇。

圖／新竹科學園區，蘇義傑攝影。

Q4.合併時間點？

林智堅：愈快愈好　vs. 楊文科：2026 最適合

最後，對於新竹縣市合併的希望時程，林智堅希望此事愈快愈好，楊文科則認為，最適合的時機應該是2026年，倘若現在修法再合併，2022年則太急。

綜上所述，可以理解到，儘管林智堅、楊文科都有相當程度認同新竹縣市合併是美事一樁，但要如何促成、時間點都有各自不同的看法。這議題，也牽涉到中央國土規劃的討論，甚至是立法院是否要推動《地方自治法》的修法，各項考量下，也都牽動著2022年的地方選情。

未來究竟會如何？就現階段來說都還太早，只期盼各方政治人物能妥協規劃出一條解方，讓台灣不論是地方或中央，都能更好。

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