無黨籍嘉義市長候選人黃紹聰2日清晨因身體不適送醫，宣告不治，起初傳聞黃確診新冠肺炎身亡，隨後遭黃競選團隊駁斥，2022年嘉義市長選舉成為九合一大選依法暫停的案例之一。由於台灣每日染疫者仍超過3萬人，根據現行法規，確診者不可投票，專家學者就提出「選舉泡泡」保障公民權，中選會則認為於法無據。一場疫情，使得選舉路上阻礙重重。

候選人身故暫停選舉，俗稱「防暗殺條款」

黃紹聰團隊指出，黃是2周前確診，近日恢復選舉活動狀況良好，黃妻則澄清丈夫死因為心肌梗塞。或許難對選情掀起一絲波瀾，仍震驚各界。

嘉義市選委會表示，由於其中1名市長候選人死亡，根據《選舉罷免法》第30條公告，必須停止選舉，後續再進行重新登記、審查資格、抽籤與投票。

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圖／取自嘉義市長候選人③黃紹聰臉書。

這項法令是俗稱的「防暗殺條款」。2007年，時任立法院長王金平邀集朝野協商《公職人員選舉罷免法修正草案》獲致共識，凡區域立委、直轄市長及縣市長候選人在登記截止至投票日前死亡，選委會應即刻公告停止選舉，並定期重行選舉。

由於中選會將擇期召開委員會重行選舉時程，也就是說，新任嘉義市長可能無法在11月26日出爐。

其實，嘉義市長選舉並非今年首宗候選人身故而延期的案例。

台南市仁德區57歲的二行里長吳忠慶，10月間疑似因不知已經確診又施打疫苗，打完第4劑疫苗後，就傳出心肌梗塞過世。

由於仁德區二行里長選舉只有現任里長吳忠慶1人登記參選，如今不幸過世，選委會表示，依法將重新領表、登記。

此外，雲林縣選舉委員會上月27日也公告，台西鄉第22屆海南村村長候選人丁宗平因病不幸逝世，導致該選區候選人未超出應選出的員額，同樣停止選舉並重新領表、登記。

「選舉泡泡」保障公民權？主管機關認為不可行

新冠肺炎雖然傳染力、致死率雙雙下降，但台灣疫情仍未止歇，連帶影響年底的九合一選舉。

前疾管局副局長施文儀就建議中選會可推行「選舉泡泡」，例如確診者經醫師評估可外出投票，並戴上雙層或N95口罩，限定外出時間和交通方式。

民眾黨立院黨團則認為中選會應盡快推動不在籍投票修法，建置不在籍電子投票系統，「不要忽視30萬確診者的投票權」。

圖／取自photoAC，攝影：Hamupan。

但衛福部長薛瑞元直言：「選舉泡泡要怎麼規劃，我是想不太出來。」中選會副主委陳朝建上月26日在疫情指揮中心記者會上說明，國內法律對於不在籍投票制度尚未有明確規範，因此不在籍投票或特設投票所「於法無據」。

不過，中研院生醫所兼任研究員何美鄉認為，由於一般民眾對現有新冠病毒的防護力還算不錯，即便開放確診者外出投票，只要指揮中心制定防疫措施，就能把傳染風險降至最低，但她完全尊重指揮中心的作法。

其實可行？美、日、韓確診者都可混合投票

過往已有許多確診者投票的案例，美國2020年11月的總統大選，規定選民只要戴好口罩，維持1.8公尺距離即可投票；日本今年7月的參議員選舉，也在6月通過法案，允許確診者、隔離者郵寄選票，並設立確診者專屬投票所。

南韓則是在今年3月的總統大選，延長投票時間至傍晚，並開放最後1個半小時，讓確診者和隔離者，自駕或搭乘防疫計程車前往投票所。

圖／取自Flickr，攝影：Republic of Korea。

只是，陳朝建也提到，以韓國經驗來看，有正面評價也有檢討聲浪，韓國「分流投票」實際上還是成為「混和投票」，無法區分確診者與非確診者投票，甚至出現選務之亂，導致韓國選委會委員長因此請辭。

流行性傳染病與公民權的拉扯尚無定論，但可以確定的是，新冠疫情不僅影響選舉時程，更使現行法規的不足浮上檯面。

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