台北市長蔣萬安於3月3日宣布,將公辦都更的住民同意門檻從90%下修到75%,協助都更推展

台北市公辦都更7599降門檻至75%!30年老屋高達8成鬆綁拚進度

台北市公辦都更7599降門檻至75%!30年老屋高達8成鬆綁拚進度 圖/台北市長蔣萬安宣布將公辦都更的住民同意門檻從90%,下修到75%。取自《遠見雜誌》資料庫。(示意圖)
作者:陳布萊
日期:2023-03-03

全台灣超過30年以上的高齡房屋遍佈各地,如何讓國人住得舒適、住得健康,是所有執政者共同的課題;但要如何達成目標?公辦都市更新就是其中一種手段。但大興土木拆房重造的都市更新牽涉住民意願,往往在第一關的意見整合階段就難以推展。

為此,台北市長蔣萬安宣布,把公辦都更的住民同意門檻從90%下修到75%,大幅放寬,讓有意進行公辦都更的住宅區域能盡快進入討論階段,不只是加速流程進行,也讓城市安全大大邁進。

下修同意門檻達75%,政府「早進場」協助都更推展

台北市有超過72.5萬戶30年以上的住宅,需要進行更新。為了讓公辦都更能「早進場、擴量能」,同時也落實選舉承諾,蔣萬安3日宣布「台北市公辦都市更新7599專案計畫」正式啟動。

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受理申請條件除了需位於更新地區且基地面積達2000平方公尺外,第一階段民眾自行整合意願門檻自90%大幅下降到75%,讓市府團隊「早進場」協助辦理都更。

台北市舉辦公辦都更升級記者會。台北市政府提供。圖/台北市舉辦公辦都更升級記者會。台北市政府提供。

其次,「幫試算」則是聯合民間專業技術團隊組成「公辦都更台北隊」,協助公辦都更案進行第二階段方案評估、召開說明會,並提供更精確的建物規劃、估價等財務評估。第二階段意願達90%就可進入下一個階段, 讓住戶更了解未來新家園的圖像。

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且此次計畫也有「助選屋」,將由北市住都中心協助進行模擬選配,讓住戶充分了解分回後的權利價值,選配率達到90%,即可選定為公辦都更案件,並辦理後續招商及審議作業,以此鼓勵全市老屋重建更新。

老舊大樓產權雜、戶數多,「意見整合」成都更最大門檻

就以位處台北市精華地帶、大安區的信維整宅為例,1971年完工,是一個地上6曾、地下1曾的巨大複合建築體,1樓、地下1樓有市場攤販、餐飲店家等,樓上則是住家。這樣一座超過50年的老舊建物,共有490個單元,想要進行都更,單是意見整合就是浩大工程。

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信維整宅的都更計畫多年來推展不順,最大問題就是卡在過去的90%同意門檻。目前信維整宅已整合達80%,考量到其發展歷史以及住民特性、產權複雜難清查的狀況,能夠整合8成同意的意見已實屬不易。

而信維整宅在去年九合一選舉期間,儼然成為指標,台北市3組候選人蔣萬安、陳時中、黃珊珊都曾造訪過,同樣也都是拋出上任後要降低同意門檻的政見,代表這樣的政策手段是獲得大多數人的共識。

蔣萬安於記者會指出,現今公辦都更遇到最大問題是意願調查必須達到90%。台北市政府提供。圖/蔣萬安於記者會指出,現今公辦都更遇到最大問題是意願調查必須達到90%。台北市政府提供。

蔣萬安在3日的記者會上就強調,現在公辦都更遇到最大問題是意願調查必須要達到90%,才能進入下一階段,很多都卡在第一關而無法繼續推動,「像信維整宅已經非常努力,但也僅達到80.93%,要到90%就非常困難」。

針對這樣的問題,蔣萬安說,今天特別提出把同意門檻降到75%,就是希望可以加速流程的進行,快速進入下一階段,後續結合民間技術團隊進行相關財務試算、建物規劃、召開說明會等,讓不清楚都更程序的住戶,可以很清楚了解相關訊息。

蔣萬安也提到,目前台北市有將近8成的建物都超過30年屋齡,這急需面對且刻不容緩需要解決的問題,因此「台北市公辦都市更新7599專案計畫」新政策,目的就是希望讓更多已經整合到超過到一定數量意見危老大樓,能更便利的參與公辦都更戶,今天公告後馬上可以適用。

公辦都更7599新制。資料來源:台北市都市更新處。《城市學》製作。圖/公辦都更7599新制。資料來源:台北市都市更新處。《城市學》製作。

針對台北市政府宣布降低公辦都更第一階段門檻,民眾黨議員黃瀞瑩表示,都更一直以來最難解決的是人的問題,許多民眾對都更感到卻步,是因為過程中有許多的不確定性,對於放寬門檻確實樂觀其成,但也要提醒市府因應都更門檻降低做好人力配置。

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民進黨議員顏若芳則說,蔣萬安市長宣布公辦都更的條件,確實兌現當初的政見,但不要忘記這只是意願表達,要讓更多的人知道公辦都更是如何進行,建議把意願表達的同意門檻再降低,是不是能有更好的條件?此外,如果到80%、90%同意後可以成案,後面10%不同意的人要如何處理?

國民黨議員李彥秀則提醒市府團隊4大關鍵,才能讓美意成為德政。第1、 公辦都更受理意願門檻自90%降至75%,將大幅提昇民眾參與意願,公部門就必須有足夠的行政能量配合,否則仍無助於加速都市更新。第2、門檻降為75%後,勢必面臨更多後續整合的問題,有賴市府以更專業,更貼心的方式處理,了解不同意見住戶的需求、協助凝聚共識。

第3、若預算與人力無法配合,政策成效不容易達成,都市更新問題勢必是未來4年市府的重點工作,也希望市府在人力與預算給予支持。第4、危老建築的問題,並不只公辦都更一端。全面性的關照、公私協力推動,才能徹底解決相關問題,法律、政策與預算等方面,多管齊下,才能真正解決台北危老建築的問題。

公辦都市更新7599專案計畫:申請條件

1. 基地須位於本府公告之更新地區  
2. 面積達2,000m²以上
3. 私有土地及私有合法建物所有權人數或合法建物戶數意願達75%
4. 未與潛在實施者簽訂同意書或協議書

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關鍵字:政策競爭力地方台北市
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陳布萊

陳布萊

城市學特約記者。

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